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建國以來土地制度變遷及評價 一、 50年代 首先從 1950 年通過并實施的土地改革法談起。這是個永遠(yuǎn)都繞不過去的話題。其核心 是沒收地主的土地并予以重新分配, 這固然可以被評判為多數(shù)人的暴政, 而且直到今天, 都 會因為僑民的上訪而一再的遭遇挑戰(zhàn), 并且在很多時候我們都會自打嘴巴, 這個問題我到后 面再闡述。 這個法的基本原則是:土地私人所有。這個法中,有兩樣?xùn)|西我拿出來講一講: 1、它 沒有農(nóng)村土地與城市土地的區(qū)分, 土地一應(yīng)為私人所有。 屬于國家所有的土地, 僅僅只是例 外,譬如國有的農(nóng)場,以及國家的大型建設(shè)項目,才屬于國有土地。這里強(qiáng)調(diào)一下,城市土 地國有的概念, 是 1982年憲法實施后才實行的?;旧?, 在 50年代初期,城市土地與農(nóng)村 土地,系采用同一的制度:即私有。而國有土地,并非指城市土地。這與我們目前的理解, 是完全不同的。 2、它沒有農(nóng)用地和建設(shè)用地的區(qū)分。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為