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更新時(shí)間：2025.06.08
開展PPP項(xiàng)目審計(jì)的思考

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政府和社會(huì)資本合作（PUbliCPrivatePartnerships，簡(jiǎn)稱PPP）是一種涉及基礎(chǔ)設(shè)施的制度安排形式，即政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，其主旨是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，PPP模式在各地得到了快速發(fā)展與推廣，審計(jì)機(jī)關(guān)在公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域的審計(jì)面臨新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，對(duì)PPP項(xiàng)目的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)關(guān)注點(diǎn)和具體操作方式上加以改變或創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。

PPP項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)踐與思考

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國(guó)務(wù)院和發(fā)改委、財(cái)政部2014年開始倡導(dǎo)的PPP項(xiàng)目,旨在解決融資難和地方債隱藏的問題,進(jìn)而積極促進(jìn)投融資體制機(jī)制改革,并推動(dòng)政府治理方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。其政策導(dǎo)向非常清晰,那就是吸引社會(huì)資本(特別是民間資本)投入公共、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域,以期在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí),最大程度地化解地方債可能導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。但是,隨著PPP模式在越來越

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