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更新時(shí)間：2024.12.29
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中如何發(fā)揮好政府作用

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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,尤其是在農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解少、土地流轉(zhuǎn)信息不暢通、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)成本高風(fēng)險(xiǎn)大等情況下,更要注重準(zhǔn)確發(fā)揮政府的職能作用,克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)、管理、規(guī)范和服務(wù),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定性作用與政府作用的有機(jī)結(jié)合,保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展。

農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)程中的土地發(fā)展權(quán)問題

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目前,土地確權(quán)登記頒證工作已近尾聲,土地確權(quán)從法律上強(qiáng)化了農(nóng)民的土地使用權(quán),確立了農(nóng)村土地使用權(quán)主體與所有權(quán)主體平等的法律地位。然而土地權(quán)利是一個(gè)權(quán)利束,還包括他項(xiàng)權(quán)利,其內(nèi)容也隨著時(shí)代的變化而變化。由此可見,土地確權(quán)是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)的過程。在這個(gè)過程中,設(shè)置土地發(fā)展權(quán)制度有利于深化我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革。首先分析了我國設(shè)立農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)制度面臨的兩個(gè)主要問題。針對(duì)兩個(gè)問題,通過梳理相關(guān)文獻(xiàn),深入考察了土地發(fā)展權(quán)制度的英國經(jīng)驗(yàn)和美國經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了這兩個(gè)國家土地發(fā)展權(quán)制度的特點(diǎn)。結(jié)合英國和美國的經(jīng)驗(yàn),從我國土地現(xiàn)有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權(quán)的屬性,強(qiáng)化并規(guī)范國家土地管制權(quán);同時(shí)在制度上將土地發(fā)展權(quán)與土地增值收益脫鉤,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)地利共享;在土地發(fā)展權(quán)的實(shí)踐上,提倡結(jié)合我國各地的實(shí)際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權(quán)制度。

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