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土地問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化的推進(jìn),出現(xiàn)大量征地行為。由于我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定不完善,土地征收制度設(shè)計(jì)存在缺陷,以及征地管理體制和具體操作環(huán)節(jié)等方面的原因,在農(nóng)村土地征收方面積累了不少問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了思考并提出初步解決問(wèn)題的建議。
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一、農(nóng)村土地代耕問(wèn)題的歷史原因代耕關(guān)系的成因。自上世紀(jì)80年代分田到戶到90年代末。農(nóng)村土地主要依靠本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員自己耕種。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)耕地多,人均耕地面積大。在國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅、為農(nóng)民減賦的政策調(diào)整之前,耕種農(nóng)戶負(fù)擔(dān)較重。土地耕作經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)戶耕種積極性不高,不少村民棄田不耕而外出務(wù)工或經(jīng)商。此
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