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水利是農(nóng)業(yè)的命脈,西北地區(qū)基于特殊的自然環(huán)境,水利工程浩大,維修費用高,在晚清時期,由于政治、經(jīng)濟發(fā)展的遲滯,更給整個西北地區(qū)水利修建提出了挑戰(zhàn)。此時期水利修建呈現(xiàn)出由政府主導(dǎo)和控制,修建區(qū)域相對集中,戰(zhàn)亂、災(zāi)荒影響深重等特點,凸顯了水利修建乃權(quán)宜之策。