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建設(shè)項目招標(biāo)實踐中,有時會出現(xiàn)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及與中標(biāo)人簽訂的施工合同不一致的情況。出現(xiàn)這種情況,有意見認(rèn)為應(yīng)以施工合同為主,理由是合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的意思表示;另有意見認(rèn)為,應(yīng)以投標(biāo)文件為主,理由是投標(biāo)文件是投標(biāo)人的要約,是其真實意思的表示,招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后,即是對其要約的承諾,又是對其投標(biāo)文件的認(rèn)同,因此應(yīng)以中標(biāo)人的投標(biāo)文件為主;還有意見認(rèn)為,應(yīng)以招標(biāo)文件為主,理由是按照相關(guān)法律法規(guī),招標(biāo)人與中標(biāo)人不得簽訂與招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容相背離的合同。
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