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長期以來，農(nóng)田水利基本建設(shè)的一個主要特點是政府決策和組織，農(nóng)民被動服從和參與。2000年，中央決定取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務實行“一事一議”，由村民大會民主討論決定，以減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村勞動力合理流動。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”后，如何通過體制改革、機制創(chuàng)新，使農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理良性運行，成為水利部門急需解決的重要課題。近年來，全州縣通過推行以農(nóng)民用水合作組織為主的一系列改革，建立了農(nóng)村小型水利工程建設(shè)新機制，也激活了農(nóng)村水利發(fā)展市場。
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中國水利工程協(xié)會(China Water Engineering Association,簡稱CWEA),是經(jīng)國家批準,在國家民政主管部門注冊,由全國水利工程建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、運行管理、維修養(yǎng)護等企、事業(yè)單位及熱心水利事業(yè)的其他相關(guān)組織和個人,自愿結(jié)成的非營利性、全國性的行業(yè)自律組織,業(yè)務主管部門是國家水利行政主管部門。
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