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農(nóng)村經(jīng)濟學(xué) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2011年第 15期 土地有償使用制度建立以來 ,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)逐步 成 為中國土地管理的一 個 熱點問題 [1]。農(nóng)村集體建設(shè)用地 流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)土地市場一體化的重要組成部分 ,雖然我 國現(xiàn) 行 法律嚴(yán)格 限制集體 建設(shè)用 地流轉(zhuǎn),但 自發(fā)、隱性流轉(zhuǎn)早 已存在 。它將成為中國工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化進程中土地資本化與 市場化建設(shè)的最主要形式 [2]。 1 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)概念 我國 法律對于集 體建設(shè) 用地迄今并沒 有一個確 切定 義。但可以肯定的是按權(quán)屬看 ,該建設(shè)用地的所有權(quán)屬于農(nóng) 民集體 ,而不是屬于國家 ;按土地的用途看 ,它不是指農(nóng)用 地,也不是指未利用土地 ;按合法性看 ,它是指依法經(jīng)批準(zhǔn) 的建設(shè)用地 ,是合法的而不是非法的建設(shè)用地 [3]。集體建設(shè) 用地流轉(zhuǎn)可分為所有權(quán)流轉(zhuǎn)和使用權(quán)流轉(zhuǎn) 。農(nóng)村集體土地 所有權(quán)流轉(zhuǎn)是指由于國家征用 ,土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所
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