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6一}8 ,K剁 島,墓 業(yè),薹 , 耙 水 利 經(jīng) 濟(jì) 對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí) 1 對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的理解 陳 為 民 (上海市水利局) 1.1 認(rèn)識(shí)上的分岐 當(dāng)前.水利界對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)的認(rèn)識(shí)還不一致 一種觀點(diǎn)認(rèn)為:水利建 設(shè)主要有兩大類。一是防洪等除水害的,一 般稱為水利基礎(chǔ)設(shè)施,是社會(huì)公益福利性質(zhì); 二是灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等興利的,一 般稱為水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)。同 時(shí)認(rèn)為水利基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)公益福利性質(zhì), 其投入一般是無(wú)償?shù)?,基礎(chǔ)設(shè)施是政府行為; 水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是企業(yè)性質(zhì),其投入是有償?shù)模? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是企業(yè)行為。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:產(chǎn) 業(yè)既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門,也包括非物質(zhì)生產(chǎn) 部門?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)既包括基礎(chǔ)設(shè)施,又包括基 礎(chǔ)工業(yè)?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)是起基礎(chǔ)作用的產(chǎn)業(yè).對(duì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有承載作用的產(chǎn)業(yè)。 水利一直處于
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