CCR模型的云南省高?？?jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)

本文首先簡(jiǎn)單分析了傳統(tǒng)預(yù)算分配模式的局限性及高校實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性，進(jìn)而從確定績(jī)效目標(biāo)的難度、績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性、績(jī)效信息的獲取及其與預(yù)算編制的關(guān)聯(lián)度等幾個(gè)方面論述了實(shí)施績(jī)效預(yù)算所面臨困境與挑戰(zhàn)，并初步探討了高?？?jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)的基本思路。

績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)是績(jī)效預(yù)算制度建設(shè)的重要內(nèi)容,面向績(jī)效的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)是高校績(jī)效預(yù)算制度的重要組成部分。文章從高校辦學(xué)效益出發(fā),構(gòu)建適應(yīng)高校發(fā)展的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以期對(duì)提高高校管理水平,促進(jìn)高校全面可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

績(jī)效預(yù)算就是指通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和建立激勵(lì)機(jī)制,打破以往那種部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干或者以基數(shù)加增長(zhǎng)的分配框框,將校內(nèi)各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與它們的工作任務(wù)和取得的效益掛鉤,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行隨工作績(jī)效浮動(dòng)的預(yù)算管理模式,具體來(lái)說(shuō)就是把資源分配的增加與績(jī)

文章從高校辦學(xué)效益出發(fā),構(gòu)建適應(yīng)高校發(fā)展的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以期對(duì)提高高校管理水平,促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展有所幫助。

高等教育從精英化向大眾化的跨越式進(jìn)程中,機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存,如何科學(xué)合理地進(jìn)行績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià),進(jìn)而有效地實(shí)施績(jī)效預(yù)算體系,實(shí)現(xiàn)高校資源真正的優(yōu)化配置,值得研究與探討.

文章提出了一種基于bsc和g1法的高校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法.首先,基于bsc構(gòu)建四個(gè)維度初始指標(biāo)群,并運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷法調(diào)查其重要性程度,根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析并剔除重要程度低的指標(biāo).其次,根據(jù)28所教育部直屬高校相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用spss22.0對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步剔除相關(guān)程度較高的指標(biāo),最終確立改進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并給出指標(biāo)的具體公式.再次,運(yùn)用專家調(diào)查法確定四個(gè)維度指標(biāo)權(quán)重,結(jié)合序關(guān)系分析法(即g1法)確定各指標(biāo)權(quán)重.最后,給出了正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)和中性指標(biāo)的無(wú)量綱化公式.

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工具在我國(guó)理論界研究較多，在政府部門、高校也有多層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先績(jī)效目標(biāo)在我國(guó)還未引起廣泛關(guān)注，績(jī)效工具可以應(yīng)用于高?？?jī)效預(yù)算中，在既有模式優(yōu)化和進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，探索新的思路方法，在改革中可以摸索出更適合高校的績(jī)效預(yù)算體系。

本文從高?？?jī)效預(yù)算實(shí)踐發(fā)展出發(fā),分析其存在的問(wèn)題,為解決這一問(wèn)題,提出構(gòu)建以績(jī)效目標(biāo)為靈魂,預(yù)算為基礎(chǔ)、績(jī)效評(píng)價(jià)為核心、績(jī)效評(píng)估的實(shí)施為關(guān)鍵、績(jī)效獎(jiǎng)罰機(jī)制為手段的新預(yù)算管理模式。

通過(guò)文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)查法等研究方法,分別對(duì)云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析,分別找出三所高校社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置中存在的共性和差異,并結(jié)合三所高校各自特點(diǎn)提出建議,為云南省高校社會(huì)體育專業(yè)課程改革提供理論參考。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與完善,是高校預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)。本文分析了我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究的動(dòng)因,指出了國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)該內(nèi)容研究的不完善性,提出未來(lái)研究的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性和實(shí)用性。

隨著新《預(yù)算法》及一系列高校預(yù)算改革文件的出臺(tái),績(jī)效預(yù)算成為我國(guó)高校預(yù)算改革的方向。文章通過(guò)借鑒國(guó)外高校預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),探索我國(guó)高校預(yù)算改革思路,改變傳統(tǒng)預(yù)算管理模式,引入目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)算,即根據(jù)目標(biāo)制定預(yù)算以及與該模式相匹配的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善等一系列改革。

本文從新型績(jī)效預(yù)算管理的理論假設(shè)條件出發(fā),分析了高校實(shí)行新型績(jī)效預(yù)算管理在制度環(huán)境、目標(biāo)一致性、績(jī)效評(píng)價(jià)體系等方面存在的障礙。本文認(rèn)為高校要實(shí)行完全的新型績(jī)效預(yù)算管理還需要一個(gè)過(guò)程,高校應(yīng)該從理論假設(shè)出發(fā)不斷創(chuàng)造條件,以最終過(guò)渡到完全以結(jié)果為導(dǎo)向的新型績(jī)效預(yù)算管理。

當(dāng)前,高校實(shí)施設(shè)備采購(gòu)績(jī)效預(yù)算存在制度內(nèi)容缺失、人員素質(zhì)單一、監(jiān)管體系不健全、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果難以運(yùn)用等制約因素。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)論證制度指引、專業(yè)技術(shù)人員的綜合能力培養(yǎng)、建立基于大數(shù)據(jù)的設(shè)備績(jī)效預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)行設(shè)備核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制以及強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算中的運(yùn)用等,可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算在高校設(shè)備購(gòu)置和管理中的突破。

本文以績(jī)效預(yù)算管理作為理論基礎(chǔ),闡明高校績(jī)效預(yù)算的特點(diǎn),論述了高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵,構(gòu)建出基于績(jī)效預(yù)算導(dǎo)向的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以期對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有一定的借鑒意義。

2015年1月1日頒布的新預(yù)算法第一次以法律形式將績(jī)效管理融入到公共財(cái)政預(yù)算中,而高校作為公共財(cái)政預(yù)算單位,應(yīng)該引入預(yù)算績(jī)效管理方法.目前我國(guó)高?？?jī)效預(yù)算存在發(fā)展目標(biāo)不明確、預(yù)算不精細(xì)、預(yù)算控制機(jī)制薄弱、激勵(lì)機(jī)制缺乏等問(wèn)題.針對(duì)上述問(wèn)題,本文提出了建立結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算的過(guò)程管理,改善高校預(yù)算管理現(xiàn)狀.

當(dāng)前,我國(guó)高校已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式,變得更具有開(kāi)放性和市場(chǎng)性。然而,高校內(nèi)部管理工作仍存在不少疏漏,特別是預(yù)算管理一直與現(xiàn)代教育和高校發(fā)展格格不入。本文結(jié)合相關(guān)理論和已有研究成果,針對(duì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題給出具體優(yōu)化建議,希望能夠?yàn)槲覈?guó)高?？?jī)效預(yù)算提供全新的管理思路。

一、高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施背景隨著現(xiàn)代公共事業(yè)單位管理制度改革的逐步深化,以及以部門預(yù)算改革為核心的公共財(cái)政框架逐步形成,我國(guó)績(jī)效預(yù)算改革與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)正在有序展開(kāi)。有鑒于此,從高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施背景出發(fā),解析高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)在需求,提出深化改革的策略規(guī)劃。1999年中央部門預(yù)算改革的序幕拉開(kāi)以來(lái),以預(yù)算編制改革為起點(diǎn),逐步完善部門預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督、決算與績(jī)效

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,預(yù)算管理的水平,影響著學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況,關(guān)系著高校未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文研究了我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論以及目前我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題提出了提升我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合水平。一、高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)概述(一)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)界定為了加快我國(guó)財(cái)政資金的投入使用率,高等院校應(yīng)該完善預(yù)算績(jī)效測(cè)評(píng)系統(tǒng),將以往管理模式

在綜合評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)的對(duì)象往往受各種不確定性因素的影響而具有模糊性,將模糊理論與經(jīng)典綜合評(píng)價(jià)方法相結(jié)合得到的評(píng)價(jià)方法稱為模糊綜合評(píng)價(jià)方法,應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)將使結(jié)果盡量客觀從而取得更好的實(shí)際效果。在模糊綜合評(píng)價(jià)中,權(quán)值的分配主要靠人的主觀判斷,因素過(guò)多時(shí)就很難準(zhǔn)確分配權(quán)重,本文嘗試?yán)脤哟畏治龇▉?lái)確定模糊綜合評(píng)價(jià)法中的權(quán)向量從而建立評(píng)價(jià)模型。高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)多指標(biāo),多屬性并且具有模糊性的評(píng)價(jià)過(guò)程。利用本文提出的評(píng)價(jià)模型對(duì)高校教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠更客觀,更科學(xué)地反映高校教師的績(jī)效狀況。

借助績(jī)效棱柱模型,將整體利益相關(guān)者滿意度與貢獻(xiàn)度納入到指標(biāo)體系中,從利益相關(guān)者滿意度、組織戰(zhàn)略、組織流程、組織能力、利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)5個(gè)方面構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以f高校為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其財(cái)務(wù)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),得出該高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效等級(jí)為良好。該結(jié)論為f高校制定財(cái)務(wù)管理決策提供了參考。

為了適應(yīng)不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,高等教育體制的改革不斷的深入,但是＂高等教育資源匱乏與浪費(fèi)＂并存的尷尬局面卻依然存在,為了解決這一難題,需要建立一套全面的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)預(yù)算管理。本文從分析預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀入手,基于bsc的基本理念與精髓構(gòu)建一套高校預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和高校規(guī)模的不斷發(fā)展,高校經(jīng)費(fèi)日益增加,績(jī)效預(yù)算管理變得日益重要,實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理是增強(qiáng)自我發(fā)展能力和控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。如何提高高?？?jī)效預(yù)算管理水平是許多高校面臨的重要問(wèn)題,本文在分析我國(guó)績(jī)效預(yù)算管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)高?？?jī)效預(yù)算管理提出對(duì)策和建議。