PPP模式的江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用策略

目前在村鎮(zhèn)的發(fā)展中,環(huán)境問題仍然是阻礙其發(fā)展的重要因素。其中,污水處理也是一大難題。而隨著ppp模式的發(fā)展,其在村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域也有了一定應(yīng)用,這對(duì)村鎮(zhèn)污水問題的解決有著重要的意義。而從江蘇省來看,村鎮(zhèn)污水處理ppp也已經(jīng)有了一定的發(fā)展。本文通過對(duì)江蘇省村鎮(zhèn)污水處理ppp發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集分析。發(fā)現(xiàn)其在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,但存在著法律監(jiān)管、政府定位、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目吸引力及運(yùn)行效果等方面的問題。應(yīng)該盡快加強(qiáng)法律和監(jiān)管建設(shè)、明確政府職責(zé)、發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用、采用捆綁招標(biāo)和廠網(wǎng)一體化的創(chuàng)新以及加強(qiáng)合作文化的建設(shè),以獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

通過大華紗廠改造再利用面臨的問題的分析,得出工業(yè)博物館是其未來發(fā)展的最佳選擇?；趯?duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用,以及城市、區(qū)域、社區(qū)及廠區(qū)諸層面實(shí)現(xiàn)文化科技、物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)等多元更新的分析,提出了以大華紗廠為載體的工業(yè)博物館的功能構(gòu)成,以及舊廠房改造再生利用的模式內(nèi)涵和模式框架。

本文以位于鄭州市西區(qū)的老紡織工業(yè)基地為實(shí)例,從工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)城市文化底蘊(yùn)積淀和歷史傳承的重要性及多重價(jià)值出發(fā),結(jié)合目前城市化進(jìn)程加速和舊城更新改造的時(shí)代背景,對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再生的途徑進(jìn)行了探討。建議通過科學(xué)規(guī)劃加以保護(hù),合理改造促進(jìn)持續(xù)利用和再生。

工業(yè)遺產(chǎn)是人類重要的物質(zhì)文化財(cái)富,但是我國(guó)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用領(lǐng)域重視程度不高。本文以徐州市下淀片區(qū)老徐鋼工業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為例,結(jié)合其現(xiàn)狀自生條件,通過構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值保護(hù)體系、建立多級(jí)指標(biāo)與權(quán)重,對(duì)老徐鋼工業(yè)遺址進(jìn)行價(jià)值評(píng)估與分析,試圖通過對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)改造與再利用策略的研究,找到正確對(duì)待工業(yè)遺產(chǎn)的方法。

改革開放30年,中國(guó)城市發(fā)展迅速,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整帶來城市中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)的重組,城市舊工業(yè)區(qū)進(jìn)入改造、整合階段,工業(yè)遺產(chǎn)何去何從引發(fā)廣泛關(guān)注,工業(yè)遺產(chǎn)屬于文化遺產(chǎn)范疇,是物化了的人類工業(yè)文化。按照文化遺產(chǎn)的分類,工業(yè)遺產(chǎn)包括可移動(dòng)的工業(yè)文物、不可移動(dòng)的工業(yè)建筑群和工業(yè)遺址、非物質(zhì)工業(yè)文化等。就城市改造、更新過程中工業(yè)建筑遺產(chǎn)的價(jià)值、保護(hù)性再利用的模式進(jìn)行探討。

以法國(guó)南特島復(fù)興項(xiàng)目為例,從保護(hù)與再利用理念、規(guī)劃管理方法、規(guī)劃設(shè)計(jì)策略與實(shí)踐等方面,分析將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用有機(jī)融入城市全面復(fù)興進(jìn)程,最終取得遺產(chǎn)保護(hù)與城市復(fù)興雙贏的方法和途徑,以期為國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目提供借鑒和啟示。

2014年12月4日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《操作指南》),對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了界定,明確了各級(jí)政府部門(財(cái)政部門下屬的政府和社會(huì)資本合作中心或指定專門機(jī)構(gòu))在ppp模式中承擔(dān)的職責(zé),并對(duì)ppp項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交各環(huán)節(jié)的操作流程進(jìn)行

對(duì)于世界衛(wèi)生組織來說,垃圾處理一直是一個(gè)全球性的處理難題。在垃圾處理以及垃圾分類方面做得最好的國(guó)家則是日本,甚至垃圾處理法規(guī)條款以及垃圾分類注意事項(xiàng),已經(jīng)深入到日常百姓生活守則當(dāng)中。而我國(guó)對(duì)于垃圾的處理問題以及垃圾分類,仍是一個(gè)有待尋求有效解決方法的難題。對(duì)于此近些年來我國(guó)國(guó)家政府積極尋找合理有效的解決方法,在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域逐漸提出了3p垃圾處理模式。本來就是在此基礎(chǔ)上通過介紹什么是ppp模式以及該模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域中的必要性額-=、進(jìn)行分析,然后得出幾點(diǎn)關(guān)于我國(guó)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域中的ppp模式的應(yīng)用策略。

對(duì)于世界衛(wèi)生組織來說,垃圾處理一直是一個(gè)全球性的處理難題。在垃圾處理以及垃圾分類方面做得最好的國(guó)家則是日本,甚至垃圾處理法規(guī)條款以及垃圾分類注意事項(xiàng),已經(jīng)深入到日常百姓生活守則當(dāng)中。而我國(guó)對(duì)于垃圾的處理問題以及垃圾分類,仍是一個(gè)有待尋求有效解決方法的難題。對(duì)于此近些年來我國(guó)國(guó)家政府積極尋找合理有效的解決方法,在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域逐漸提出了3p垃圾處理模式。本來就是在此基礎(chǔ)上通過介紹什么是ppp模式以及該模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域中的必要性額-=、進(jìn)行分析,然后得出幾點(diǎn)關(guān)于我國(guó)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域中的ppp模式的應(yīng)用策略。

加納政府專門設(shè)置公共投資部,負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)ppp項(xiàng)目規(guī)章制度建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)起及項(xiàng)目監(jiān)督等職能。通過引進(jìn)ppp模式,加納政府在財(cái)政緊張的情況下,陸續(xù)實(shí)施了公路、醫(yī)療、水利等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。ppp模式不但減少了加納政府的財(cái)政支出,而且能夠使政府與社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹了加納ppp模式發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀,并指出了存在的問題,對(duì)我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)ppp模式提出了借鑒和建議。

本文從ppp概念及其應(yīng)用背景入手,就南通推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)ppp模式情況進(jìn)行了介紹,對(duì)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)用ppp模式的障礙因素進(jìn)行了分析,提出了推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)用ppp模式的相應(yīng)對(duì)策。

ppp模式是重要的融資創(chuàng)新渠道,也是目前國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的模式。但是因?yàn)槲覈?guó)ppp模式仍處在探索階段,在實(shí)際操作中仍面臨諸多問題,比如政府信用問題、社會(huì)資本融資中的問題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等都導(dǎo)致了我國(guó)ppp的發(fā)展并不理想。本文旨在通過對(duì)ppp模式的探究,分析我國(guó)ppp模式應(yīng)用中的問題,并對(duì)未來我國(guó)ppp模式的應(yīng)用提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)因尚未形成價(jià)值判斷的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而陷入困境,而保護(hù)性再利用為工業(yè)遺存提供了一條新的存續(xù)途徑。文章剖析了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性再利用與工業(yè)用地更新的內(nèi)在關(guān)聯(lián),結(jié)合城市存量發(fā)展的背景,以規(guī)劃的視角研究工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性再利用。在保證城市更新單元內(nèi)容積率平衡、公共設(shè)施供給均衡的前提下,探索一條將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)融入城市更新單元的規(guī)劃路徑。以徐州市內(nèi)衣廠地塊更新為例,從實(shí)踐的角度探索了方法的可行性。

江山成功實(shí)施4個(gè)ppp項(xiàng)目,引入社會(huì)資本7.3億元?？茖W(xué)選擇、互惠共盈是項(xiàng)目成功實(shí)施的前提條件近兩年來,江山市積極搶抓國(guó)家大力推廣ppp模式的機(jī)遇,成功實(shí)施第二污水處理廠、峽口水庫引水工程、中機(jī)國(guó)能熱電聯(lián)產(chǎn)、錦繡江山外國(guó)語學(xué)校4個(gè)ppp項(xiàng)目,引入社會(huì)資本7.3億元,被評(píng)為省ppp工作示范縣,4個(gè)項(xiàng)目均被列為省示范項(xiàng)目?？茖W(xué)選擇、互惠共盈是項(xiàng)目成功實(shí)施的前提條件。充分考慮平衡政府、社會(huì)資本和公眾三者之間的利益,使有限的財(cái)政資源發(fā)揮最大效用。一是精心儲(chǔ)備。堅(jiān)持＂兩條腿＂走路,不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,從新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和融資平臺(tái)存量公共資產(chǎn)中盤活存量項(xiàng)目,根據(jù)各行業(yè)公共服務(wù)需求謀劃增量項(xiàng)目。

政府與社會(huì)資本合作模式(簡(jiǎn)稱\"ppp模式\")應(yīng)用在江西公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目主要有:文化、教育、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老設(shè)施和倉儲(chǔ)物流等領(lǐng)域的項(xiàng)目,但幾乎沒有應(yīng)用于體育項(xiàng)目。文章結(jié)合江西的實(shí)際情況,介紹江西公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用ppp模式的現(xiàn)狀和影響因素,從經(jīng)濟(jì)、制度、管理和實(shí)踐四個(gè)層面進(jìn)行有效的可行性分析,并從政府、社會(huì)資本和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面提出較好的建議,拓寬了ppp模式在江西體育公共服務(wù)領(lǐng)域的研究范圍。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),各級(jí)政府面臨多重矛盾,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但仍需加大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);地方政府債務(wù)還債高峰到來,但仍需增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力和提高效率來改善民生.因此ppp模式已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略行為,是當(dāng)前各級(jí)政府大力推廣并落實(shí)的重要工作.面對(duì)政府在投資領(lǐng)域主導(dǎo)的這一新模式,審計(jì)作為國(guó)家治理的主要部門,應(yīng)積極參與并充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能.

伴隨著工業(yè)的發(fā)展,我們的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生了很大的變化,而近幾年,城市的發(fā)展使工業(yè)遺產(chǎn)成為被動(dòng)遺留的城市空間,同時(shí)工業(yè)遺產(chǎn)作為城市特有的印跡,具有極大的價(jià)值,如何再激活工業(yè)遺產(chǎn)成為當(dāng)前城市發(fā)展中的重要課題。首先對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的起源、定義及現(xiàn)狀進(jìn)行分析,其次,從城市更新、建筑利用、景觀、情感記憶、行為生活、城市品牌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)方面提出對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用的策略。

分析北京工業(yè)建筑遺產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)了工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)、再利用的方法,提出了工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)與再利用分為片區(qū)和單體兩個(gè)層次,以及劃定保護(hù)區(qū)、制定保護(hù)名錄、確定保護(hù)級(jí)別的研究和實(shí)施程序。

本文以國(guó)家發(fā)改委ppp項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目為樣本,研究了投資者保護(hù)、ppp模式選擇和ppp項(xiàng)目融資額之間的關(guān)系,結(jié)論顯示:投資者保護(hù)對(duì)ppp模式的私有化程度和項(xiàng)目融資額均具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;ppp模式的私有化程度與項(xiàng)目融資額具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;投資者保護(hù)對(duì)ppp內(nèi)部關(guān)系的影響有限,說明了加強(qiáng)投資者保護(hù)對(duì)ppp項(xiàng)目應(yīng)用的推廣乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義。

1 軌道交通ppp模式的理論與實(shí)踐 王灝 （北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司100086） 目錄 一、從軌道交通產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性說起 1、軌道交通屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品 2、軌道交通具有極強(qiáng)的正外部性 3、軌道交通的運(yùn)營(yíng)具有一定的公益性 4、軌道交通具有較強(qiáng)的獲取現(xiàn)金的能力 二、為什么要采用ppp 1、目前軌道交通發(fā)展的困擾 2、ppp是解決軌道交通發(fā)展困境的有效途徑 三、什么是ppp 1、ppp的定義 2、ppp的分類 四、實(shí)施ppp的必要條件 1、政府部門能否為ppp模式的運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)良好的政府環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)ppp模式的基 本條件。 2、培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)明晰、具有自我約束機(jī)制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，塑造適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)ppp 項(xiàng)目運(yùn)作的微觀基礎(chǔ)。 3、建立、健全投融資中介服務(wù)體系是成功實(shí)現(xiàn)ppp項(xiàng)目的技術(shù)保障。 五、切合中國(guó)軌道交通實(shí)際的兩種創(chuàng)新ppp模式 1、前

近年來，ppp模式的應(yīng)用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先介紹了目前推

近年來，ppp模式的應(yīng)用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。首先介紹了目前推廣運(yùn)用ppp模式存在的問題，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從成立ppp協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以及完善ppp項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托和付費(fèi)機(jī)制等多方面，提出了ppp模式應(yīng)用與推廣的戰(zhàn)略，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)，望有助于相關(guān)工作的實(shí)踐。