PPP模式中公私雙方努力水平與收益分配均衡決策

為了合理分配公租房ppp項(xiàng)目的收益,充分調(diào)動(dòng)民間資金參與公租房項(xiàng)目的合作意愿,選取公租房ppp項(xiàng)目中公共部門(mén)、私人部門(mén)以及項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位3個(gè)核心部門(mén)為收益分配對(duì)象,綜合考慮合作意愿、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資比例及努力程度對(duì)公租房ppp項(xiàng)目收益分配的影響,采用層次分析法法確定合作意愿因子、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)因子,構(gòu)建基于合作意愿、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資比例及努力程度等因素修正shapley值的公租房ppp項(xiàng)目收益分配模型,使用該模型得到的公租房ppp項(xiàng)目的收益分配結(jié)果更加合理,使項(xiàng)目參與各方滿意,充分調(diào)動(dòng)參與各方的積極性。

ppp模式涉及不同的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者追求的目標(biāo)不同,難免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)沖突,因此合理分配收益是項(xiàng)目成功的重要保障。分析河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,研究ppp項(xiàng)目在河北省的落實(shí)情況,對(duì)收益分配中的利益及利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi),提出利益分配的原則與影響因素,對(duì)收益分配提出合理建議,以促進(jìn)河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

ppp模式涉及不同的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者追求的目標(biāo)不同,難免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)沖突,因此合理分配收益是項(xiàng)目成功的重要保障。分析河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,研究ppp項(xiàng)目在河北省的落實(shí)情況,對(duì)收益分配中的利益及利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi),提出利益分配的原則與影響因素,對(duì)收益分配提出合理建議,以促進(jìn)河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

公眾作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的使用對(duì)象,對(duì)ppp項(xiàng)目的成功產(chǎn)生重要影響.從公眾角度出發(fā),將顧客感知引用到公共項(xiàng)目公眾感知中,探討公眾感知對(duì)公共價(jià)值的影響機(jī)理,同時(shí)對(duì)公眾感知驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行指標(biāo)量化.基于公眾感知建立ppp項(xiàng)目政府、社會(huì)資本和公眾的三方收益分配模型,并將公眾收益作為資源要素投入到下一感知時(shí)段,從根本上約束利益相關(guān)方以保障公共項(xiàng)目公益性.

主要集中探討了ppp項(xiàng)目投資決策與收益分配的相關(guān)問(wèn)題，從風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟慕嵌日撌隽送顿Y決策過(guò)程中要注意的問(wèn)題，

以公私合作模式(ppp)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于解決政府建設(shè)資金緊張以及政府在公共投資管理上的低效問(wèn)題。文章首先討論了公私合作投資雙方的投資規(guī)模上限,通過(guò)模型分析得出合作投資有利于項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)的降低。其次,建立了公私合作投資雙方的最佳投資比例模型,討論了ppp合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分配方法,以建立公平的合作關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)合作雙方的積極性。再次,綜合考慮投資和風(fēng)險(xiǎn)因素,使用綜合評(píng)價(jià)方法,給出公私雙方的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傁禂?shù)和收益分配比例,并進(jìn)行了實(shí)例分析以驗(yàn)證該方法的有效性。

進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)采用ppp模式可以彌補(bǔ)政府建設(shè)資金的緊張,提高政府進(jìn)行公共投資管理的效率.本文首先討論了投資規(guī)模的上限,進(jìn)行公私合作投資可以降低投資風(fēng)險(xiǎn),接著通過(guò)投資比例模型討論了ppp合作項(xiàng)目如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分配,最后采用綜合評(píng)價(jià)法分析了投資雙方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟南禂?shù)及收益分配比例.

ppp模式近年來(lái)受到熱捧,但因?yàn)槠淅娣峙鋯?wèn)題得不到有效解決,對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)效果并不理想。本文通過(guò)分析ppp模式的利益相關(guān)者和利益分配的基本原則,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)ppp模式利益分配方式仍然存在諸多問(wèn)題,并根據(jù)這些問(wèn)題提出解決方案。

保證ppp市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展的前提是降低項(xiàng)目融資成本、保證社會(huì)資本達(dá)到預(yù)期收益。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)ppp項(xiàng)目交易模式、融資特征與方式、資金收益模式與風(fēng)險(xiǎn),梳理出確保ppp項(xiàng)目資金合理流動(dòng)的原則。

ppp項(xiàng)目涉及多方利益主體,對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行合理分配是準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性水利工程ppp項(xiàng)目成功建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。綜合考慮利益各方資源投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貢獻(xiàn)水平等影響ppp項(xiàng)目收益分配的因素,建立了基于ahp-shapley值法的合作博弈修正收益分配模型,并以我國(guó)第一批水利工程ppp試點(diǎn)項(xiàng)目中第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)的莽山水庫(kù)工程ppp項(xiàng)目為例進(jìn)行了收益分配分析計(jì)算和修正優(yōu)化。優(yōu)化后莽山水庫(kù)ppp項(xiàng)目政府部門(mén)收益和ppp項(xiàng)目公司收益分別為0.304億元和1.196億元。根據(jù)ppp項(xiàng)目公司實(shí)際資源投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貢獻(xiàn)水平,優(yōu)化后其收益增加了0.186億元。此分配模型使收益分配更趨合理,可為ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的合作條件,有利于各參與方的積極合作,從而提高準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性水利工程ppp項(xiàng)目的整體效益。

在我國(guó)ppp模式已成為軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的重要模式，為確保此模式項(xiàng)目運(yùn)行取得成功，需平衡好各個(gè)利益相關(guān)者之間收益分配問(wèn)題。文章分析國(guó)有投資公司、私人公司和搬遷居民三方利益相關(guān)者的利益傾向，考慮利益分配原則，總結(jié)了影響利益分配的投資、風(fēng)險(xiǎn)、合同履約三方面原因，以shapley值法為基礎(chǔ)，結(jié)合ahp法和模糊綜合評(píng)價(jià)法建立一套ppp模式下軌道交通項(xiàng)目涉及多方利益分配的方法，并用案例加以驗(yàn)證，解決合理分配利益相關(guān)者收益問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會(huì)資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向.為確保準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來(lái)分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來(lái)建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù).最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān).當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴(lài)于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大小;當(dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān).

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會(huì)資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向。為確保準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來(lái)分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來(lái)建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù)。最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān)。當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴(lài)于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大??；當(dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān)。

在我國(guó)現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,ppp模式引起了廣泛的關(guān)注,ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配問(wèn)題成為了各方研究的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有關(guān)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配研究進(jìn)行分析,嘗試找出ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配體系中存在的問(wèn)題,并對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。針對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配中現(xiàn)存的問(wèn)題,本文嘗試將ipd模式引入到ppp項(xiàng)目中,從組織模式、合同兩個(gè)角度對(duì)基于ipd模式的ppp項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配研究,同時(shí)運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法(sna)對(duì)ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的效果進(jìn)行了分析,指出ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目在組織關(guān)系、合同環(huán)境、操作體系上的優(yōu)勢(shì),證明了ipd模式可以有效解決ppp項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)分配中存在的問(wèn)題,為兩者的進(jìn)一步結(jié)合打下了基礎(chǔ)。

公私伙伴關(guān)系(ppp)模式能夠減輕政府財(cái)政壓力,提高公共項(xiàng)目的供給水平與供給效率,已在西方國(guó)家得到廣泛運(yùn)用。為促進(jìn)ppp模式在中國(guó)的應(yīng)用,借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情,對(duì)影響ppp模式成功的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析。公共項(xiàng)目采用ppp模式,成功的關(guān)鍵在于政府正確地行使職能,通過(guò)合同確立恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,明確公私雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),以及必要的環(huán)境與機(jī)構(gòu)支撐。

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制重大意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門(mén)、建立企業(yè)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、建立公共租賃住房信息平臺(tái)、完善招投標(biāo)體系和建立金融支持體系五位一體的準(zhǔn)入機(jī)制基本框架。

ppp模式在國(guó)內(nèi)受到了熱烈的追捧,然而近年來(lái)許多地方的政府和社會(huì)投資在不斷的變化,社會(huì)資本的投資決策指標(biāo)是本文主要研究的課題,在對(duì)ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會(huì)資本投資決策的指標(biāo)因素.

2014年12月4日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》),對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了界定,明確了各級(jí)政府部門(mén)(財(cái)政部門(mén)下屬的政府和社會(huì)資本合作中心或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu))在ppp模式中承擔(dān)的職責(zé),并對(duì)ppp項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交各環(huán)節(jié)的操作流程進(jìn)行

加納政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置公共投資部,負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)ppp項(xiàng)目規(guī)章制度建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)起及項(xiàng)目監(jiān)督等職能。通過(guò)引進(jìn)ppp模式,加納政府在財(cái)政緊張的情況下,陸續(xù)實(shí)施了公路、醫(yī)療、水利等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。ppp模式不但減少了加納政府的財(cái)政支出,而且能夠使政府與社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹了加納ppp模式發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀,并指出了存在的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)ppp模式提出了借鑒和建議。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,公私合作(public-private-partnership,簡(jiǎn)稱(chēng)ppp),作為一種重要的融資模式,越來(lái)越受到建設(shè)行業(yè)的關(guān)注。對(duì)ppp項(xiàng)目發(fā)包模式的研究有利于促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施,也為業(yè)主正確選擇承包商提供了理論基礎(chǔ)。將項(xiàng)目發(fā)包主體、發(fā)包客體及建設(shè)環(huán)境列入模式?jīng)Q策的影響因素,并以此為基礎(chǔ)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。引入了基于直覺(jué)模糊集理論的評(píng)價(jià)模型,在對(duì)決策信息掌握不完全的條件下,構(gòu)造包含不確定權(quán)重的各直覺(jué)模糊數(shù)的得分函數(shù),為ppp項(xiàng)目選擇了合適的發(fā)包模式。該模型計(jì)算簡(jiǎn)單、結(jié)果可靠,可為ppp項(xiàng)目發(fā)包模式?jīng)Q策提供依據(jù)。

在特許期內(nèi),如果項(xiàng)目公司發(fā)生因自身原因經(jīng)營(yíng)不善,或由于利益問(wèn)題違反特許協(xié)議規(guī)定要求水價(jià)上漲、與政府不能達(dá)成協(xié)商一致等導(dǎo)致供水中斷或供水質(zhì)量不符等情況,將造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是ppp模式實(shí)施較早和較成熟的領(lǐng)域,主要涉及供水、污水、固廢和供熱等行業(yè),盡管同屬市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，對(duì)于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求也越來(lái)越突出。如何在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，提供更能夠讓民眾滿意的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品就成了我國(guó)政府當(dāng)前的一個(gè)重要課題。ppp模式為我國(guó)政府提供了一個(gè)很好的選擇。本文基于此開(kāi)展研究，明確了ppp模式可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的問(wèn)題，并具體的提出了政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中ppp模式的構(gòu)建途徑。