PPP項目的前置性程序

養(yǎng)老金目前存在問題(1)法規(guī)制度不健全目前養(yǎng)老金管理使用的具體法律法規(guī)還不是很完善,一些問題的解決按照'摸石頭過河'的方式很被動,老年人口特有的服務還不是很完善,直接影響大批離退休人員的晚年生活,給子女增加后顧之憂.

ppp模式是在基礎設施和公共服務領域政府與社會資本基于合同建立的一種合作關(guān)系。十八大以后,為了加快轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮市場的決定性作用、建立現(xiàn)代財政制度、緩解政府債務,解決公共供給效率低、私營資本進入難等問題,以及推行政府向社會購買服務、發(fā)展混合所有制等,國家先后出臺了\"國辦發(fā)[2013]96號\"、\"財金[2014]76號\"、\"財金[2014]156號\"、\"國辦發(fā)[2015]42號\"等一系列規(guī)范性文件,指導ppp模式的發(fā)展,從此ppp模式進入規(guī)范管理的發(fā)展階段。經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展,ppp模式在執(zhí)行中遇到很多問題,對投資各方也帶來了較大的風險,國家又進一步出臺了\"財辦金[2017]92號\"、\"財金[2018]23號\"等規(guī)范性文件,清退了一批ppp項目。從清退出庫的項目看,主要是因為存在合規(guī)性問題,進而衍生出項目的其他相關(guān)風險。本文在分析ppp項目的基本特征基礎上,歸納了各類風險的類別及分配框架,并重點論述了ppp項目合規(guī)性風險的識別和社會資本投資ppp項目的財務風險及其應對策略。旨在助力于提高ppp模式參與各方的風險管理意識與能力。

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(vfm)的評價指標之上引入經(jīng)濟增加值(eva)的概念來豐富績效評價體系的內(nèi)容,進一步完善ppp項目的績效評價體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標準,已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,eva不僅僅是一個評價指標,而是一套全面的價值管理體系。eva作為是一個價值評價指標,那么在ppp項目中,同樣可以引入eva體系,來對項目進行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項目中,將會對我國ppp項目中的業(yè)績評價與管理進行補充,推動ppp項目的發(fā)展。

ppp即公司合作制,是目前我國企業(yè)進行融資的主要方式之一.其良好的融資模式與ppp項目的利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與分配密不可分.本文介紹了ppp項目及相關(guān)者的概念,并介紹了ppp項目利益分配機制在我國的現(xiàn)狀,分析中國ppp項目利益分配機制存在的問題,探索國外ppp項目利益分配可借鑒的經(jīng)驗,最后提出完善ppp項目利益分配機制的對策.

在\"一帶一路\"國際戰(zhàn)略的指引下,在絲路基金和中國信貸支持下,中國對外投資與建設已經(jīng)步入快車道,正如火如荼。由投資帶動建設是當今實施國際工程項目的主要模式,在\"一帶一路\"國家普遍開花,其中ppp(公私合作)模式下bt(建設—移交)、bot(建設—運營—移交)、boo(建設—擁有—運營)的投資與施工的方式最多。為了防止中國國內(nèi)企業(yè)在海外投資和建設中盲目跟進項目,節(jié)約企業(yè)投資和建設的寶貴時間,需對海外ppp項目的風險及應對策略有所了解。請看cggt走出

目前,政府大力推行ppp模式,引入社會資本參與到公共產(chǎn)品和服務領域中。這種模式通過市場經(jīng)濟所特有的合同文件,來約束政府與社會資本雙方的行為,使公權(quán)的強制力被局限在最小范圍,而使社會資本的參與得到嚴格保護;通過雙方資源的整合,優(yōu)勢互補,達到政府實現(xiàn)公共利益最大化的目的,也達到滿足社會資本取得相對適當、穩(wěn)定的投資回報的目的;同時,更多的考慮合作雙方對風險的最優(yōu)應對、最佳分擔,而將項目整體風險最小化;政府與社會資本通過合同建立全程合作關(guān)系,對整個項目全過程共同負責,顯示了這種合作的長期性和復雜性。存在于這種模式中的財務管理,必然要受其影響,并體現(xiàn)出這種模式的特征,所以筆者從財務管理環(huán)境、財務管理目標、項目資金、財務風險等方面進行分析和探究。

完善項目運作流程是穩(wěn)妥推進ppp工作的重要保證。項目識別和篩選應當嚴格遵循市場規(guī)則,精準區(qū)分完全市場化項目、使用者付費不足項目、政府竹費項目。合作伙伴選擇階段,應當按照核心能力、講究信譽、市場化主體原則和財務能力、技術(shù)能力、管理能力、信譽水平評價指標體系選擇合適的社會投資者。項目流程設計方面,尋求流程簡化與流程控制的平衡,重視ppp項目前期流程的完備,實現(xiàn)ppp項目操作流程的標準化。要重視政府的項目參與和項目監(jiān)管雙重角色,正確行使政府參與項目的資金安排、團隊組建、風險分配、股權(quán)行使職能,正確履行政府完善監(jiān)管溝通交流機制和績效評價機制的項目監(jiān)管職責。

談判力的強弱直接影響ppp項目談判的整個進程和結(jié)果,對項目的成敗有至關(guān)重要的作用。因此,對談判力進行研究,找準應對策略勢在必行。本文結(jié)合案例分析研究法和談判力評價理論對海外ppp項目談判進行分析,尋找出各個階段過程中影響政府方與私有方談判力的影響因素,探究各關(guān)鍵影響因素如何影響談判力,進而提出海外ppp項目談判力影響的應對措施。使私有方、金融機構(gòu)與政府方

一個失敗的案例中華發(fā)電項目總投資168億元人民幣，裝機規(guī)模300萬千瓦，由山東電力、山東國際信托、香港中華電力以及法國電力共同發(fā)起的中華發(fā)電有限公司承擔，合作經(jīng)營期為20年，期滿后電廠資產(chǎn)全部歸中方所有。為促成合作，項目公司與山東電網(wǎng)簽署了《運營購電協(xié)議》，約定了每年的最低售電量。根據(jù)1998年原國家計委簽署的諒解備忘錄。

ppp模式推廣近三年來,已成為我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重要力量.目前,中國已成為全球最大的ppp市場.ppp模式在我國跨越式發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了項目簽約率、民營資本參與率、投資收益率均偏低以及融資難、融資貴、風險分擔不合理等問題.為了促使其規(guī)范、有序、健康地發(fā)展,建議國家加強頂層設計,盡早立法,增強投資者信心,降低準入門檻,擴大市場參與主體,破解融資難問題,合理設置投資回報率.

由于我國城市化進程建設腳步不斷加快，使ppp項目在社會各個行業(yè)中得到了廣泛應用，已經(jīng)成為了目前我國水利、環(huán)境、交通等項目建設的主要形式。ppp項目在社會發(fā)展中具有不可或缺的地位，同傳統(tǒng)的管理模式相比，利用ppp模式的項目的能夠降低成本。尤其是在公共項目中，通過利用ppp項目能夠切實減少投資成本，與企業(yè)項目模式相比，ppp的模式的優(yōu)勢比較明顯?；诳梢钥闯?，ppp模式屬于社會資本與政府的耦合關(guān)系，是一種新興的服務模式，其對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。所以，本文對ppp項目的會計核算及財務管

ppp項目的直接分擔主體是公共部門和私人部門。在分析模糊控制系統(tǒng)與人腦決策系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性基礎上,建立以模糊控制系統(tǒng)為主體的ppp風險分擔決策模型。通過該模型,對風險分擔原則進行了具體化,并對決策者的經(jīng)驗和主觀判斷進行了量化和推理,從而得到風險分擔的決策。運用matlab工具實現(xiàn)了該模型,并針對某地鐵ppp項目進行了問卷調(diào)查和風險分擔決策研究,為現(xiàn)實中的實際操作提供了一種有效思路。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎設施建設的市場需求變得越來越大。從20世紀80年代的bot模式的運用開始，ppp項目融資模式就已經(jīng)在我國的基礎設施中得到了廣泛的使用，其能夠使得政府資金壓力得到一定的緩解。因此，為了使ppp項目在我國得到更為成功的運用，本文簡單分析了ppp模式，并對ppp項目的風險分析與對策做出了詳細的論述。

采用ppp模式實施的項目應首先通過物有所值評價,ppp項目物有所值的根源在于政府與社會資本之間的協(xié)同效應。政府與社會資本之間在ppp項目中形成的協(xié)同效應,與企業(yè)并購活動中產(chǎn)生的協(xié)同效應相比,兩者在協(xié)同效應的產(chǎn)生基礎和形成機理方面具有相同之處,但在各主體間的合作動機以及協(xié)同效應實現(xiàn)途徑上存在差異。ppp項目協(xié)同效應的特征和屬性,在ppp項目物有所值定性評價和定量評價過程中均應充分審視。因此,對政府與社會資本之間協(xié)同效應的觀察與分析,應貫穿于政府采用ppp模式的全過程,物有所值評價工作也可演變?yōu)閷φc社會資本之間的協(xié)同效應進行識別、分配和量化的過程。

根據(jù)ppp項目的特點及不同金融機構(gòu)的業(yè)務類型,本文對政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托公司等機構(gòu)參與ppp的方式進行了梳理,同時對市場關(guān)注的ppp產(chǎn)業(yè)基金進行了介紹。金融機構(gòu)參與ppp項目,既可以作為社會資本直接投資ppp項目,也可以作為資金提供方參與項目。在作為社會資本直接參與的模式下,金融機構(gòu)可以聯(lián)合具有基礎設施設計、建設、運營維護等能力的社會資本,與政府簽訂三方合作協(xié)議,在協(xié)議約定的范圍內(nèi)參與ppp項目的投資運作。而作為資

完善項目運作流程是穩(wěn)妥推進ppp工作的重要保證。項目識別和篩選應當嚴格遵循市場規(guī)則,精準區(qū)分完全市場化項目、使用者付費不足項目、政府竹費項目。合作伙伴選擇階段,應當按照核心能力、講究信譽、市場化主體原則和財務能力、技術(shù)能力、管理能力、信譽水平評價指標體系選擇合適的社會投資者。項目流程設計方面,尋求流程簡化與流程控制的平衡,重視ppp項目前期流程的完備,實現(xiàn)ppp項目操作流程的標準化。要重視政府的項目參與和項日監(jiān)管雙重角色,正確行使政府參與項目的資金安排、團隊組建、風險分配、股權(quán)行使職能,正確履行政府完善監(jiān)管溝通交流機制和績效評價機制的項目監(jiān)管職責。

隨著ppp模式的全面鋪開,監(jiān)管和要求不斷提升,如何評價和篩選ppp項目成為當務之急。本文試圖從日常工作角度,找到一套切實可行的評價體系,即物有所值評價。

本文以海外ppp名目下的bot模式(建設—運營—移交)為例,結(jié)合實踐分析了國際bot模式常見風險及應對策略。由投資帶動建設已成當今實施國際工程名目標主要模式。資金從何而來?各國政府都力推ppp(公私合作)模式,把社會資本拽進來。一個月前,李克強總理訪歐洲期間就建議:中歐雙方可以以裝備制造作為合

隨著ppp項目的逐漸推廣,公私雙方面臨的風險不斷增多,面對風險,政府如何建立激勵機制保證項目高質(zhì)量、高效率的完成,具有重要的理論意義和應用價值.通過分析現(xiàn)有文獻,本文將涉及ppp項目的政府激勵機制的研究根據(jù)風險類型分為兩大類進行評述,一是道德風險下的激勵機制,二是外生風險下的激勵機制.

目前,政府大力推行ppp模式,引入社會資本參與到公共產(chǎn)品和服務領域中。這種模式通過市場經(jīng)濟所特有的合同文件,來約束政府與社會資本雙方的行為,使公權(quán)的強制力被局限在最小范圍,而使社會資本的參與得到嚴格保護;通過雙方資源的整合,優(yōu)勢互補,達到政府實現(xiàn)公共利益最大化的目的,也達到滿足社會資本取得相對適當、穩(wěn)定的投資回報的目的;同時,更多的考慮合作雙方對風險的最優(yōu)應對、最佳分擔,而將項目整體風險最小化;政府與社會資本通過合同建立全程合作關(guān)系,對整個項目全過程共同負責,顯示了這種合作的長期性和復雜性。存在于這種模式中的財務管理,必然要受其影響,并體現(xiàn)出這種模式的特征,所以筆者從財務管理環(huán)境、財務管理目標、項目資金、財務風險等方面進行分析和探究。

ppp項目的融資模式是ppp項目結(jié)構(gòu)的核心要素，它直接影響項目股東結(jié)構(gòu)、風險與利益分擔、建造和運營模式。因此，本文從ppp項目融資模式的概念、特點入手，利用實例進行融資結(jié)構(gòu)分析、評價。

當前我國現(xiàn)行的項目審批制度是從項目資金來源以及產(chǎn)業(yè)政策兩個方面來確定項目的審批形式,對于政府與社會資本合作的項目來說,投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化,投資領域也存在特殊性,為此類項目選擇合適的審批模式、理順報批過程中的各方關(guān)系、量身定制審批流程,都是ppp模式推進過程中必須解決的問題。