北京市延慶縣白河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的思考

[收稿日期]　2005-06-281 [作者簡(jiǎn)介]　周維祖(1954-),男,遼寧鞍山人,高級(jí)工程師,主要從事水土保持管理工作1 淺議大凌河流域水土保持生態(tài)建設(shè) 周維祖 (遼寧省千山區(qū)水利局,遼寧鞍山　114041) [中圖分類號(hào)]　f4　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　　　[文章編號(hào)]　1006-7175(2005)10-0587-01 　　遼寧省是我國(guó)水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)之一,從水土 流失治理工程量和所需建設(shè)資金來(lái)看,僅靠國(guó)家投資遠(yuǎn) 不能滿足需要。據(jù)遼寧省水土保持用工調(diào)查,農(nóng)村每年 以“積累工和義務(wù)工”投入水土流失治理的用工,平均每 個(gè)勞動(dòng)力為20～30個(gè),其中遼西重點(diǎn)治理區(qū)可達(dá) 60工日/a。按照“十五”規(guī)劃,遼寧省計(jì)劃完成治理水土流 失面積26.7×104hm2/a,需投工投勞6000×1

治淮實(shí)踐逐步加深了人們對(duì)淮河流域水土保持重要性的認(rèn)識(shí),闡述了“蓄泄兼籌”治淮方針的深刻內(nèi)涵、洪澇旱和非點(diǎn)源污染等災(zāi)害與水土流失的相關(guān)性及水土保持在流域綜合治理中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)性作用?；春恿饔蛩帘３稚鷳B(tài)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理;發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力;堅(jiān)持典型示范,綜合防治,規(guī)模治理;堅(jiān)持水土保持與淮河流域防洪體系緊密結(jié)合;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并舉;狠抓預(yù)防監(jiān)督;加強(qiáng)科研和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)同步。

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失作為土地退化與生態(tài)惡化的主要形式和集中反映,直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。本文分析了水土保持工作中存在的問題,并從加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出了做好水土保持工作的建議,僅供參考。

縣川河流域地處忻州市西北部,涉及偏關(guān)、河曲、五寨、神池4縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積154864km2,水土流失面積76929km2,2000年被列為黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū),現(xiàn)已完成計(jì)劃治理任務(wù)的90%以上。其主要經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持行政推動(dòng),強(qiáng)化項(xiàng)目管理;加大監(jiān)督力度,嚴(yán)把工程質(zhì)量;創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,實(shí)行“三制”管理;堅(jiān)持因地制宜,水利水保結(jié)合;堅(jiān)持建管并重,加大管護(hù)力度。

而對(duì)北京申奧成功的良好機(jī)遇與新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,北京的水土保持工作如何正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì),明確新思路,抓住新機(jī)遇,采取新舉措,取得更大的效益,支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此談三點(diǎn)看法。1水土保持生態(tài)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)“三新”,效果顯著長(zhǎng)期以來(lái),北京市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作認(rèn)真貫徹現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路,做了大量

黨的十八屆五中全會(huì)提出了＂創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享＂的五大發(fā)展理念,水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。目前,海河流域生態(tài)環(huán)境脆弱,風(fēng)沙危害嚴(yán)重,水土流失治理進(jìn)程仍然滯后,人為水土流失仍然嚴(yán)重。為此,海河流域水土保持工作要按照＂十三五＂規(guī)劃要求,站在建設(shè)生態(tài)文明的高度,創(chuàng)新防治理念和思路,通過(guò)實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

9月12日至15日，海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山西省長(zhǎng)治市的潞城市召開，來(lái)自海河流域的北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、山西等7個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的代表共100多人出席了會(huì)議。海河水利委員會(huì)主任任憲韶為大會(huì)做了題為《提高認(rèn)識(shí)，明確思路，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展水土保持事業(yè)》的報(bào)告，水利部水保司巡視員劉潤(rùn)堂出席會(huì)議并作重要講話，海河水利委員會(huì)副主任田友主持會(huì)議。

地處丹江口庫(kù)區(qū)的淅川縣盛灣小流域?yàn)闇\山、丘陵區(qū),水土流失嚴(yán)重。為改善現(xiàn)有局面,以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)群眾生活富裕和庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),通過(guò)對(duì)坡面、溝道、水保林等方面的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃治理,該流域的治理程度將達(dá)到100%,使其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到顯著提高。

石頭溝小流域是黑龍江省海林市水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域之一,在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了流域水土流失類型、成因、危害,提出了流域水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)和措施布局設(shè)想,同時(shí)進(jìn)行了效益分析。

莊浪縣經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,累計(jì)治理水土流失面積1021.5km2,治理程度達(dá)到70.9%,不僅實(shí)現(xiàn)了耕地梯田化,而且按照\(chéng)"立足梯田,面向市場(chǎng),依靠科技,培育特色產(chǎn)業(yè)\"的思路,初步形成了以\"草畜、果品、馬鈴薯、亞麻\"四大支柱為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,奠定了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)多年水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的深入總結(jié)與思考,提出了今后的發(fā)展方略。

　黑龍江省尚志市立新小流域總面積11km2,是典型的低山丘陵區(qū)。治理前,流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,土地貧瘠,生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失已成為影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的主要因素。2000年被列為重點(diǎn)治理區(qū)后,采取退耕還林、封禁治理、建設(shè)基本農(nóng)田等水土保持綜合治理措施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人工調(diào)控,在生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)高效農(nóng)業(yè),建立起高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使流域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展,取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

通過(guò)對(duì)彝良社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水土流失現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單分析,思考做好彝良水土保持生態(tài)建設(shè)的措施是:重點(diǎn)治理和生態(tài)修復(fù)并重,加快治理步伐;加強(qiáng)資金管理,實(shí)行資金使用報(bào)帳制;做好\"十一五\"水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;建立經(jīng)果林引種示范基地;防止人為形成新的水土流失;做好全縣滑坡、泥石流群測(cè)群防和麻窩滑坡泥石流預(yù)警點(diǎn)觀測(cè)工作。

平?jīng)鍪兴帘３稚鷳B(tài)建設(shè)自上世紀(jì)50年代至今經(jīng)歷了初步探索階段、規(guī)?；卫黼A段、治理與科研試驗(yàn)相結(jié)合階段、治理開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并重階段;進(jìn)入新世紀(jì)全市水土保持生態(tài)建設(shè)向\"大示范、規(guī)模化、深開發(fā)、品牌化、調(diào)結(jié)構(gòu)、高效化\"方向轉(zhuǎn)化,并賦予了人與自然和諧相處的理念;對(duì)今后水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展提出了對(duì)策。

茹河流域以提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn),加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度,調(diào)整不合理的土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改廣種薄收為少種多收,提高土地生產(chǎn)率,努力發(fā)展自給性生產(chǎn)和商品生產(chǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物以增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入,提高農(nóng)民生活水平;防護(hù)性治理與開發(fā)性治理相結(jié)合,綜合開發(fā)、利用、保護(hù)水土資源和植物資源,逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

水是生命之源,土是生存之本.水土保持是開展其他生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ),對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用、增加山丘區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入具有重要意義.水土保持生態(tài)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主體工程和根本性措施,如何在傳統(tǒng)小流域治理基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展新的水土保持治理思路和措施,對(duì)我國(guó)水土保持工作提出的新的要求和高度.文章結(jié)合新密市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作站總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),以新形式、新思維、新模式開展工作,取得顯著成效.

彰武縣地處遼寧省西北部,是全省水土流失較嚴(yán)重地區(qū),生態(tài)環(huán)境綜合治理是當(dāng)前乃至今后彰武縣重點(diǎn)工作之一。根據(jù)彰武縣水土保持部門多年治理經(jīng)驗(yàn)和彰武縣地形地貌特點(diǎn),為東、西部低山丘陵區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,主要安排經(jīng)濟(jì)林為主的治理項(xiàng)目,結(jié)一坡耕地治理,通過(guò)植物措施和工程措施相結(jié)合的方式,達(dá)到生態(tài)綜合治理的目的。

合水縣水土保持生態(tài)建設(shè)認(rèn)真貫徹國(guó)家水土保持工作方針,樹立生態(tài)、群眾、科學(xué)、法制觀念,建設(shè)中確立\"水保立縣\"戰(zhàn)略,積極實(shí)施退耕還林還草和生態(tài)自我修復(fù),以龍頭企業(yè)的輻射效應(yīng)做好科技示范,用法制理念健全流域綜合治理管護(hù)體系,落實(shí)\"四荒地\"承包使用權(quán),保護(hù)治理成果,調(diào)動(dòng)群眾修建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量梯田,創(chuàng)新梯田建設(shè)資金使用方式,加強(qiáng)壩系工程建設(shè)管理,提升工程質(zhì)量,綜合利用壩系資源發(fā)展水保產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化水保監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)查水保違法案件,落實(shí)水土保持治理方案和水保\"三同時(shí)\"制度,取得了顯著成效。介紹了具體的做法和經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)將廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持工程措施和生物措施并舉,并應(yīng)當(dāng)遵循流域整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展政策中提出的要求,逐步將中小河流治理工作能夠合理、妥善地解決.讓中小河流治理工作可以和水土保持工作有機(jī)的相互融合在一起,滿足我國(guó)各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行過(guò)程中提出的實(shí)際要求.在改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上,有效的維護(hù)生態(tài)環(huán)境.促使工程項(xiàng)目向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變,推進(jìn)管理工作向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到促進(jìn)性作用,在我國(guó)人民生活質(zhì)量水平提升的過(guò)程中做出卓越的貢獻(xiàn).

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的問題開始出現(xiàn),其中生活環(huán)境問題是一個(gè)較為突出的問題.目前在中小型河流方面也存在許多問題,開始出現(xiàn)水土流失,還有一些由于環(huán)境問題所造成的困難正在對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響.近年來(lái)由于環(huán)境的繼續(xù)惡化,人們開始對(duì)這個(gè)問題加以重視,國(guó)家也開始對(duì)中小型河流給予關(guān)注,并開展了一系列的治理工作,有關(guān)部門對(duì)中小型河流的治理非常重視,現(xiàn)今對(duì)中小型河流的治理工作迫在眉睫.目前經(jīng)過(guò)了一些努力,在防汛抗洪的過(guò)程中對(duì)河流的建設(shè)已經(jīng)具有了一些成效.本文主要通過(guò)敘述這些環(huán)境問題,從而分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,給出治理的辦法.

慈利縣水土保持生態(tài)建設(shè)掠影

山西省水土保持生態(tài)建設(shè),必須把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放在首位,要針對(duì)種草種灌相對(duì)落后,在措施布局上來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)項(xiàng)目治理區(qū)要積極推行專業(yè)隊(duì)治理,非重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)要積極培植治理大戶。借鑒世行水土保持項(xiàng)目的做法,在投資標(biāo)準(zhǔn)較高、條件基本成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)推行報(bào)賬制,在投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、條件不很成熟的項(xiàng)目區(qū)實(shí)行部分報(bào)賬制。在治理開發(fā)中要進(jìn)一步完善管理體制和水土流失治理責(zé)任制,重視科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)大連市水土保持生態(tài)建設(shè)的對(duì)策