白銀市小型水利產(chǎn)權(quán)改制看水利資產(chǎn)管理

改革小型水利產(chǎn)權(quán)制度 促進(jìn)農(nóng)田水利快速發(fā)展 　省水利廳農(nóng)水處　張濟(jì)洲　李國柱　郭卓然　 　　黨的十一屆三中全會以來,我們進(jìn)一步解放思 想,轉(zhuǎn)變觀念,積極探索農(nóng)田水利發(fā)展新機(jī)制。本著 放開所有權(quán),穩(wěn)定使用權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),強(qiáng)化管理權(quán), 明確受益權(quán)的原則,因地制宜,多措并舉,狠抓小型 水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,全省涌起小型水利改革的 熱潮,極大地促進(jìn)了農(nóng)田水利快速發(fā)展。 一、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革成績顯著 進(jìn)入80年代后,全省各地普遍實行了土地家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民賴以生存的土地由過去的集 體統(tǒng)一耕種,轉(zhuǎn)變?yōu)橐患乙粦艚?jīng)營,做為農(nóng)業(yè)主要生 產(chǎn)條件的水利設(shè)施仍然屬于集體資產(chǎn),“井隨地走” 由農(nóng)民使用,呈現(xiàn)出所有權(quán)和使用權(quán)“兩權(quán)分離”的 狀況,有人用、無人管的現(xiàn)象普遍存在。究其原因主 要是責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重脫節(jié)的后果。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的 生產(chǎn)關(guān)系的改變,從多

新泰市是一個擁有130多萬人口的農(nóng)業(yè)大市,山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。近年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相對落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出。面對這種情況,我市大膽改革小型水利建設(shè)和管理使用制度,使全市的農(nóng)田水利基本建設(shè)初步形成了良性發(fā)展的新機(jī)制,為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)

息烽縣通過兩年來對小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實施和探索,基本實現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離,明確了國家、集體、個人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

農(nóng)村小型水利設(shè)施的利用和建設(shè)如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實際需求?湖北宜都市實施一種新的小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革模式,即對農(nóng)村的小型水利工程在保證塘堰(泵站)與農(nóng)田配套的原則下,實行"堰(泵站)隨田走,產(chǎn)權(quán)受益戶共有,產(chǎn)權(quán)人自決管理,權(quán)利義務(wù)憑合同"的新模式。小型水利工程"產(chǎn)權(quán)受益戶共有"是指將小型水利工程產(chǎn)權(quán)由原來的村集體所有變更為受益戶共有,即小型水利工程

發(fā)展水利設(shè)施是解決山西十年九旱的重要措施之一，然而由于其管理上的不適應(yīng)造成了水利設(shè)施潛能及資源的浪費(fèi)。汾陽市采取拍賣舊井和鼓勵農(nóng)戶股份合作制集資打井的辦法，取得了好的效果。

·38·山東水利/2005年第9期 平度市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查 李　姊　姜軍禮　侯正良 　　近幾年來,平度市積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制排列、灌溉收費(fèi),以及節(jié)水管道維護(hù)等。灌溉期間電 度和經(jīng)營管理機(jī)制改革,建立起多元化的水利投入新泵出現(xiàn)事故,其損失由造成事故的責(zé)任人承擔(dān)。全市 機(jī)制,改變了小型水利工

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但由于工程管理相對滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，效益衰減，有的工程對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命帶來極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問題，巨資小型水利設(shè)施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建國以來,江蘇省大豐市人民在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗,投入大量的人力、物力,初步建成防洪、灌溉、排澇、降漬、擋潮五大工程體系,為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展

湖南水利年第期 山區(qū)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革回有盆探索 —龍 山縣拍賣小型水利設(shè)施情況的調(diào)查 湖南省水利水電廳 湘西自治州水利水電局 聯(lián)合調(diào)查組 關(guān)鍵詞〕龍山縣小型水利設(shè)施拍賣管理 在改革大潮中 , 龍山縣順應(yīng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 的新情況和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求 , 對全縣的小型水利設(shè) 施管理體制實施改革將其使用和管理權(quán)面向廣大群眾 進(jìn)行公開競爭拍賣 , 不僅為現(xiàn)有水利設(shè)施走出經(jīng)營管理 落后 、 效益日漸低下的困境探索出一條新路子同時也 為我們選擇公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式 , 振興農(nóng)村水利提供 了一種新的思路 。 基本情況 龍山縣地處湖南省邊睡 , 是省級貧困山區(qū)縣 。 轄 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) , 有農(nóng)業(yè)人口萬人 , 耕地面積萬 , 其中稻田面積萬 。 全縣共有中型水庫座 , 小 工型水庫座 , 小型水庫座 , 塘壩座 , 提灌 保有量萬

1997年山東省費(fèi)縣、禹城市率先進(jìn)行了小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,此后在齊魯大地上迅速掀起了以拍賣、承包、租賃、戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作開發(fā)為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理使用制度的改革熱潮。此舉在群眾中引起強(qiáng)烈反響。以明晰所有權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),下放建設(shè)權(quán)為特征的小型水利工程“三權(quán)”改革,

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時,提出了改革應(yīng)注意的五個問題。

一、取得的初步成效及存在的問題互助縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣,水利工程作為農(nóng)業(yè)的命脈、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在該縣占有十分重要的地位。建國以來,全縣興建了419項大小水利工程,形成了3億多水利固定資產(chǎn),初步形成了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系,在抗御水旱災(zāi)害,保障經(jīng)濟(jì)社會安全,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)

2011年中央1號文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

這篇調(diào)查報告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調(diào)查報告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗。同時也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實際,寫出更多更有價值的調(diào)查報告。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

1前言<br>區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討 作者：蔣偉 作者單位：江蘇省豐縣水利局,江蘇,豐縣,221700 刊名：節(jié)水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次數(shù)：2次 參考文獻(xiàn)(2條) 1.李代鑫加快農(nóng)村水利改革與發(fā)展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富強(qiáng)支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水制度變遷[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(03) 相似文獻(xiàn)(10條) 1.期刊論文鄧孝政淺談水利工程管理中存在的問題及解決措施-中國科技博覽2009(25) 水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).本文分析管理過程中存在的質(zhì)量管理問題、合同管理問題、經(jīng)營管理問題提出了若干解決這些 問題的措施. 2.期刊論文張軍農(nóng)村水利工程管理制度改革探討

我國小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過十幾年的時間,取得了很多好的經(jīng)驗,改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢的發(fā)展,一些深層次的問題和矛盾也逐漸顯露出來,顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅階段。解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意思,拓寬投資渠道,加強(qiáng)工程管理,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的各項管理機(jī)制,成為當(dāng)前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個問題進(jìn)行探討。

專題研究青洛水利 近年來，海東地區(qū)為推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進(jìn)一·步加強(qiáng)海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機(jī) 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè) 化，實現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工 作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點(diǎn)工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會辦水利的投資工程項目共 33項，回收投資金額達(dá)2377．48萬元，其中：(1) 已實施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項，回收資金 915．48萬元，拍賣電灌站3座