城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計工作簡訊

城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院為保障和改善民生所采取的一項重大惠民舉措，安居工程跟蹤審計也是近幾年來審計機關(guān)的一項重要審計任務(wù)，關(guān)系到國家政策的貫徹和落實，關(guān)系到社會穩(wěn)定和民生保障。本文從關(guān)注城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃、目標任務(wù)、資金的籌集管理和使用、項目計劃管理、項目建設(shè)以及住房分配等六個方面入手，闡述了安居工程跟蹤審計應(yīng)關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，以期能為今后的保障性安居工程跟蹤審計工作的順利開展提供借鑒。

近日，為加快推進保障性住房建設(shè)進度，落實審計整改責任，由巴東縣政府督查室牽頭，縣審計局、縣財政局、縣住建局、縣紀委組成保障性安居工程審計整改專項督查小組，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3家國有企業(yè)2014年至2016年度棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況及審計整改落實情況進行了一次大督查。

胡澤君審計長指出,在精準脫貧領(lǐng)域,應(yīng)按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實,持續(xù)開展扶貧審計,嚴肅揭示挪用、濫用、貪污侵占扶貧資金等問題,促進追責問責。保障性安居工程作為精準扶貧領(lǐng)域的重點民生工程之一,已多年被審計署列為重點審計項目。文章將從審計的具體內(nèi)容著手,對近年來保障性安居工程的審計結(jié)果進行分析,并依據(jù)現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對策及建議。

加快建設(shè)保障性安居工程,對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。如何把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的"德政工程"、"民心工程",是亟需解決的重大課題。筆者根據(jù)近4年來連續(xù)擔任保障性安居工程跟蹤審計主審的情況,談?wù)勅绾螌ΡＵ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)、供應(yīng)、管理等各環(huán)節(jié)展開全面審計監(jiān)督,推動各項政策措施落實到位。

作者根據(jù)自身對保障性安居工程的實戰(zhàn)經(jīng)驗,就如何把握縣級保障性安居工程跟蹤審計項目現(xiàn)場審計,提高審計質(zhì)量,談幾點有效的操作方法。

作者根據(jù)自身對保障性安居工程的實戰(zhàn)經(jīng)驗，就如何把握縣級保障性安居工程跟蹤審計項目現(xiàn)場審計，提高審計質(zhì)量，談幾點有效的操作方法。

附件1 其中：提前 下達 本次下達 東部地區(qū)80026223097160001358357397567960790 北京20.00200001200014923121702753 天津45.1125800200004453844538 遼寧69.6318527395905899379655-20662 大連40.487132300060836083 上海24.143000037500295981780711791 江蘇40.45220000133002000307700307700 浙江47.4517502732913200029310261978231124 寧波24.637973066816681 福建61.6263428411013435633749100607 廈門

黨的十八大提出，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好的生活?！笆濉逼陂g，全國保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)是3600萬套，實行這一任務(wù)意義重大，這既是經(jīng)濟任務(wù)也是政治任務(wù)，是政府向全國人民作出的保證。

本刊訊8月9日,我市召開保障性安居工程工作會議,南陽市市長穆為民在會上指出,全市上下要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,采取得力措施,突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快全市保障性安居工程建設(shè),撲下身子抓實抓好這項重大民生工程,確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實施保障陛安居工程，加大投入，完善機制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院剮總理李克強出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實施保障性安居工程，加大投入，完善機制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

保障性安居工程的建設(shè)解決了貧困人口的住房需求，是我國社會保障體系中的重要一環(huán)。通過各種科學的方法，切實有效地開展保障性安居工程跟蹤審計，了解政策的實施情況，才能讓這項惠民政策發(fā)揮應(yīng)有的效果。本文介紹大數(shù)據(jù)環(huán)境下保障性安居工程跟蹤審計的創(chuàng)新方法。

1 ####市保障性安居工程工作總結(jié) 為加速解決我市困難家庭的住房問題，推動我市房地產(chǎn) 市場健康發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)保障性住房建設(shè)的要 求，按照自治區(qū)《關(guān)于下達2011年保障性安居工程工作任 務(wù)的通知》精神，今年下達我市保障性安居工程計劃任務(wù)指 標為：總?cè)蝿?wù)####套（戶），其中：廉租住房####套，經(jīng)濟 適用住房####套，公共租賃住房####套。 一、2011年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況 今年以來，為了確保保障性安居工程建設(shè)資金需求，省 財政加大了專項補助資金投入的力度。2011年中央和自治區(qū) 財政到目前共安排我市保障性住房資金####萬元，比去年增 加了####萬元。其中：廉租住房專項資金####萬元（用于發(fā) 放租賃補貼資金####萬元、用于補充新建廉租住房建設(shè)資金 ####萬元）；公共租賃住房專項資金####萬元（按照計劃任 務(wù)戶數(shù)計算，每套住

工程名稱檢查樓層：檢查部位：日期： 序號類別檢查項目方法及內(nèi)容檢查記錄備注 1 建筑材料、構(gòu)配件 及商品混凝土的進 場檢驗是否合格 抽查質(zhì)量控制資料中有關(guān)原 材料的合格證和有效進場檢 驗記錄資料，不合格品處理 情況、進場臺帳 2檢查見證取樣是否嚴格按批 送檢，查驗方案及見證資料 3 檢查各類砼、砂漿試塊的標 養(yǎng)留置情況；同養(yǎng)試塊留置 養(yǎng)護情況及測溫記錄；各類 統(tǒng)計評定情況 4結(jié)構(gòu)抽測報告 查閱有資質(zhì)的檢測單位出具 的現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)強度、厚度、 鋼筋保護層厚度、建筑物沉 降觀測報告 5質(zhì)量驗收記錄 查閱檢驗批、分項、分部驗 收及隱蔽工程驗收記錄（應(yīng) 內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認 手續(xù)完整，參與驗收人員應(yīng) 有相應(yīng)資格） 6結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量 （含二次構(gòu)件） 混凝土梁、板、柱、砌體是 否存在外觀質(zhì)量缺陷 7鋼筋直徑及重量料場、作業(yè)面進行抽查實測 8試件留置及養(yǎng)護情 況 砼、砂漿試

關(guān)于迅速開展保障性安居工程 質(zhì)量摸底排查的通知 鄂建文[2012]10號 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房產(chǎn)局： 為貫徹落實國家、省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān) 文件精神及全省保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作會議 部署，進一步加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安 全隱患，決定在全省開展保障性安居工程質(zhì)量管理摸底排 查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查范圍 （一）在建的保障性安居工程，包括商品住宅小區(qū)內(nèi) 配建的保障性安居工程項目。 （二）2009年12月31日以后竣工并投入使用的保障 性安居工程。 二、檢查內(nèi)容 （一）在建項目 1、各級建設(shè)主管部門依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情 況。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和 管理的指導意見》（國辦發(fā),2011?45號）、《關(guān)于進一 步加強保障性住房質(zhì)量管理的通知》（鄂建文,2010?234 號）等文件及《湖北

1/2 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工 程工作的通知 【法規(guī)類別】村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè) 【發(fā)文字號】豫建住保[2013]4號 【發(fā)布部門】河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)布日期】2013.04.26 【實施日期】2013.04.26 【時效性】現(xiàn)行有效 【效力級別】xp10 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知 （豫建住?！?013〕4號） 各省轄市、省直管試點縣（市）住房保障主管部門： 為加快推進我省保障性安居工程各項工作，確保完成新開工40萬套，基本建成30萬 套的年度目標任務(wù)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的 通知》（建?！?013〕52號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、加快推進保障性住房項目建設(shè)。加快新開工項目建設(shè)進度，2013

廈門保障性安居工程項目

1 邢臺市保障性安居工程工作考核細則 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署， 增強各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門做好保障性安居工程工作的主動性和 創(chuàng)造性，促進年度工作目標任務(wù)落實，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦 法（試行）》（省政府令,2011?6號）、《河北省保障性安居工程工作考 核細則》（冀保安居,2012?2號）等文件精神，以及2012年邢臺市住 房保障工作目標責任書內(nèi)容，制定本考核細則。 第二條本考核細則適用于市政府對各縣（市、區(qū)）年度保障性安 居工程工作目標任務(wù)完成情況的考核，工作完成情況截止時間為當年 11月30日。 第三條保障性安居工程工作考核堅持公開、公平、公正的原則， 確保年度任務(wù)目標完成，確保工程質(zhì)量，確保分配公平，根據(jù)保障性 安居工程工作的實際效果兌現(xiàn)獎懲。 第二章考核方式 第四條考核分為日常考評和年終考

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。 2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛! 3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。 4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。 8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。 9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，

建設(shè)好保障性安居工程,保證工程質(zhì)量,工程檔案管理工作的好壞是關(guān)鍵。保障性安居工程要確保檔案人員素質(zhì),按照國家規(guī)定杜絕轉(zhuǎn)包分和分包現(xiàn)象,讓內(nèi)行專業(yè)人員管理工程質(zhì)量。出現(xiàn)問題的工程,檔案應(yīng)該如實記錄,長期保存。中央的政策措施能否"落地",減免政策能否到位,關(guān)鍵在于地方政府的決心。筆者認為應(yīng)該讓工程的每項手續(xù)按照建設(shè)程序辦理完善,成為實體和檔案均合格的優(yōu)良工程。

附件2 2011年___省（市、區(qū)）___縣（市）保障性安居工程項目用地計劃統(tǒng)計表單位：公頃 保障性住房用地各類棚戶區(qū)改造用地公共租賃房限價商品房 項目名 稱 廉租住 房 經(jīng)濟適 用住房 城市棚 戶區(qū) 工礦 棚戶 區(qū) 林區(qū)棚 戶區(qū) 墾區(qū) 危房 煤礦棚 戶區(qū)限價商 品房 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 劃撥 其中： 新增 12345678910111213141516171819 項目1 ?? ?? ?? 合計 填表日期：責任人：聯(lián)系方式： 注：1、本表用于按項目上報保障性安居工程項目用地計劃統(tǒng)計匯總。各省匯總市縣情況上報時也可采用此表，將“項目名稱”改為“市縣名稱”。 2、本表中“其中：新增”均指擬使用（實際使用）的新增建設(shè)用地計

近日,生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會分論壇——全國保障性安居工程研討會在貴州省貴陽市召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、貴州省副省長慕德貴出席會議并講話。齊驥在講話中指出,召開此次以\"和諧社區(qū),美麗家園\"為主題的研討會,旨在交流各地推進住房保障制度建設(shè)和加強保障性安居工程建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗,分析住房保障工作面臨的新形