大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估工作方案設(shè)計(jì)

通過(guò)搞好灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè),推廣渠道襯砌和防滲等技術(shù),整治病險(xiǎn)工程,對(duì)渠系建筑物及量水設(shè)施全面配套,實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增效。通過(guò)節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施,使供水方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

通過(guò)搞好灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，推廣渠道襯砌和防滲等技術(shù)，整治病險(xiǎn)工程，對(duì)渠系建筑物及量水設(shè)施全面配套，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增效。通過(guò)節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，使供水方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

1、項(xiàng)目基本情況 大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基 礎(chǔ)設(shè)施。為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自1996年起， 國(guó)家組織實(shí)施了以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工 程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造；支渠以下渠道 及建筑物由地方安排投資建設(shè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家共對(duì)306個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與 節(jié)水改造，灌區(qū)水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利 用效率，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá) 到0.45。 “十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，對(duì)灌區(qū)渠首、干支渠及其建筑物等骨

文中以重慶市萬(wàn)州大型灌區(qū)續(xù)建配套為例,在對(duì)該灌區(qū)基本情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行細(xì)致分析后,重點(diǎn)介紹了該項(xiàng)目的項(xiàng)目管理情況以及項(xiàng)目完成后的現(xiàn)有成效。同時(shí)還進(jìn)一步針對(duì)該項(xiàng)目提出了部分建議,以期能為以后類似工程的改造施工提供有效的借鑒。

近年來(lái),國(guó)家加大水利基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)投資力度,切實(shí)把水利放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域.根據(jù)水利部大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的要求,洪臨大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造,2007年～2013年累計(jì)投資約1.5億元,實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置,緩解了供需矛盾,促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn),為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了重要作用.

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,合理確定和有效控制工程造價(jià),是提高項(xiàng)目管理水平,充分發(fā)揮投資效益的需要,也是節(jié)約工程投資,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有效措施。本文結(jié)合甘肅省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)管理的特點(diǎn),提出了有效控制農(nóng)田水利工程投資費(fèi)用的一些基本思路,為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,科學(xué)編制小型農(nóng)田水利工程概預(yù)算提供有益的參考。

我國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造要圍繞水資源合理配置和節(jié)水效果進(jìn)行,綜合評(píng)價(jià)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造效益,要從節(jié)水效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及大型灌區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目從投資規(guī)模、建設(shè)范圍以及社會(huì)影響等方面看都是一個(gè)比較大的項(xiàng)目,在我國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展歷史上更是前所未有的,項(xiàng)目管理關(guān)系到巨大投資的效益能否正常發(fā)揮,因此有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高科學(xué)管理水平。通過(guò)對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的評(píng)估,總結(jié)了項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)、成效以及不足之處,進(jìn)而提出了提高項(xiàng)目管理科學(xué)水平的建議。

山東省現(xiàn)有耕地667.9萬(wàn)hm~2,有效灌溉面積469.3萬(wàn)hm~2,近年來(lái)平均實(shí)灌面積400萬(wàn)hm~2。設(shè)計(jì)灌溉面積萬(wàn)畝以上的灌區(qū)700多處,2萬(wàn)hm~2以上的大型灌區(qū)65處。1996年起中央啟動(dòng)了重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,山東省有50處大型灌區(qū)列入續(xù)建配套范圍。1997～2001年國(guó)家共安排山東省19個(gè)灌區(qū)37個(gè)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

文章分析了改造項(xiàng)目在體制、建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化建設(shè)管理,促進(jìn)改造項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益的對(duì)策建議。

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理 我國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的要求進(jìn)行，從項(xiàng) 目立項(xiàng)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收等各階段都必須遵照基本建設(shè)程序 的先后次序與步驟開展工作。隨著水利投資的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有 關(guān)水利建設(shè)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和重要文件，以加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目的監(jiān) 督管理，充分發(fā)揮工程效益。 截止到2010年底，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造共下達(dá)投資534億元，占 規(guī)劃總投資的41%，這些投資對(duì)改善大型灌區(qū)工程運(yùn)行狀況、提高用水效率、增 加糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到了十分重要的作用，但也存在著前期工作薄 弱、地方配套資金落實(shí)難、投資政策不完善、管理改革不到位、整體效益未能充 分發(fā)揮等問(wèn)題。黨的十七屆三中全會(huì)、2011年中央1號(hào)文件都將大型灌區(qū)作為 水利建設(shè)的重點(diǎn)，明確提出了到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建

中 國(guó) 水 利 2005.23 chinawaterresources資料篇 ●1996年,國(guó)家計(jì)委、水利部聯(lián) 合啟動(dòng)了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水 改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 ●1998年,國(guó)家開始安排國(guó)債資 金進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改 造建設(shè),逐步加大投入力度,提出重 點(diǎn)抓好大型灌區(qū)“兩改一提高”工作, 著力進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制、 運(yùn)行機(jī)制的改革,不斷提高灌溉用水 效率,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障農(nóng)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展。 ●1998年11月,《重點(diǎn)大型灌區(qū) 續(xù)建配套改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(試行) 頒布實(shí)施,逐步使項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度 化、規(guī)范化。 ●1999年,水利部部署了全國(guó)大 型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編 制工

自社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),糧食的綜合產(chǎn)量和單產(chǎn)能力成為了國(guó)家和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題之一.而近些年,各種資源短缺和浪費(fèi)的情況日益明顯,而這其中就包括了農(nóng)業(yè)灌溉所使用的水資源.為此,我國(guó)水利部積極推行大型灌區(qū)的節(jié)水灌溉系統(tǒng),并投入了巨大的財(cái)力物力以完成這一工程,其中就包括大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè),以及對(duì)其的管理.但是在這一工程實(shí)施過(guò)程中,仍存在許多問(wèn)題,需要我們研究更加科學(xué)的方法進(jìn)行管理.

針對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀,進(jìn)行全方位分析,并詳細(xì)介紹大型灌區(qū)情況、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的價(jià)值,如緩解缺水、用水問(wèn)題、改善生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題等,提出科學(xué)管理大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的措施,希望能夠給有關(guān)學(xué)者提供良好的幫助。

1 2020年4月19日 大型灌區(qū)續(xù)建配套 與節(jié)水改造項(xiàng)目建 設(shè)管理辦法 文檔僅供參考 2 2020年4月19日 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目 建設(shè)管理辦法 第一章總則 第一條為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進(jìn)灌區(qū)良 性運(yùn)行機(jī)制的建立，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能 力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家從中央水利建設(shè)投 資中安排部分資金，用于以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目 建設(shè)。為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本辦法。 第二條大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝以上的灌區(qū)。必 須具有相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位所做的前期工作、主管部門的審批 文件和健全的組織機(jī)構(gòu)。 第二章建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo) 第三條項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1 立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造。支渠以下 渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。 第四條項(xiàng)目

附件2 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估 有關(guān)指標(biāo)解釋 一、灌區(qū)基本情況 1、設(shè)計(jì)灌溉面積是指灌區(qū)水土資源在設(shè)計(jì)保證率下灌排 工程所能控制的灌溉面積。 2、有效灌溉面積指在灌區(qū)現(xiàn)有工程、水源等條件下最大 能灌溉的面積。 3、實(shí)際灌溉面積指灌區(qū)每年實(shí)際灌溉的面積。 4、骨干灌排渠道指斗渠（溝）以上（設(shè)計(jì)流量≥1m3/s） 灌溉排水渠道。 5、工程完好率指處于良好工作狀態(tài)的工程數(shù)量占總體工 程數(shù)量的百分比。 6、灌區(qū)工程配套率指實(shí)際建設(shè)完成的灌排工程設(shè)施數(shù)量 與設(shè)計(jì)總數(shù)之百分比。 7、田間工程配套率指已建并達(dá)到設(shè)計(jì)功能的非骨干灌排 渠道及建筑物占田間設(shè)計(jì)灌排渠道及建筑物數(shù)量的百分比。 8、可供灌溉水量指在設(shè)計(jì)灌溉保證率的條件下水源工程 可供給農(nóng)業(yè)灌溉的水量。 9、灌溉需水量指在設(shè)計(jì)灌溉保證率條件下有效灌溉面積 上作物的毛灌溉需水量。 10、復(fù)種指數(shù)指一年內(nèi)農(nóng)作

大堵麻灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水資源不足,部分地方用水粗放,灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重,這與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),也進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。文章介紹了大堵麻灌區(qū)水資源的利用現(xiàn)狀,提出了面臨的主要問(wèn)題,指出只有實(shí)施以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與節(jié)水改造,采取實(shí)際易行的灌溉技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用。

針對(duì)大型灌區(qū),選取評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建多層指標(biāo)體系,建立起灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造效果的rbf神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合評(píng)價(jià)模型,對(duì)云南省部分大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。結(jié)果表明,灌區(qū)節(jié)水改造效果和灌區(qū)規(guī)模、條件、投資等有關(guān),改造效果好的灌區(qū)主要是投資大、前期基礎(chǔ)好、地方配套資金落實(shí)率高以及運(yùn)行管理良好的大型灌區(qū)。

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造多數(shù)項(xiàng)目需要借重社會(huì)力量去完成。在項(xiàng)目建設(shè)管理中,業(yè)主或法人處于中心地位,有所側(cè)重地將指揮控制滲透到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。通過(guò)東雷抽黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,總結(jié)了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,提出了項(xiàng)目控制的指導(dǎo)思想。

雙塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目骨干工程建設(shè)任務(wù)已全部完成。通過(guò)對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的效益進(jìn)行了系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià),并提出了項(xiàng)目后續(xù)效益發(fā)揮應(yīng)做的工作。

劉莊灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大（2）型引黃灌區(qū)，自2006年實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以來(lái)，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善灌溉面積、提高水土資源利用率，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面均成效顯著；將成為牡丹區(qū)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)，對(duì)促進(jìn)牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，提高灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

對(duì)自流灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造工程不僅能夠解決"上游水量用不夠,下游水量不夠用",農(nóng)田得不到正常灌溉,灌溉效益低下的問(wèn)題,還能夠改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水,對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有非常積極的作用。本文就灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)的必要性、工程運(yùn)行效益和工程建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù)提出一些建議。