馮正霖副部長在全國公路建設(shè)管理體制改革座談會(huì)

《 交 通 標(biāo) 準(zhǔn) 化 》2 00 6 年 第 1 期 c o m m u n ic a t io n s s t a n d a r d iz a t io n . n o. 1 ,2 00 6 communicationsstandardizationissueno.149● 《交通標(biāo)準(zhǔn)化》 總149期 jbh 同志們: 全國農(nóng)村公路工作座談會(huì)是 繼2003年國家發(fā)改委與交通部聯(lián) 合召開的全國農(nóng)村公路建設(shè)電視 電話會(huì)議之后,兩部委聯(lián)合召開 的又一次重要會(huì)議。這也是黨的 十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來, 兩部委就做好農(nóng)村公路工作、服 務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局召開的一次重 要會(huì)議。多年來,各級(jí)發(fā)展改革 部門高度重視和支持交通工作, 特別是農(nóng)村公路工作,形成了兩 部門齊抓共管、密切合作的良好 局面,為全面推進(jìn)農(nóng)村公路建 設(shè),

交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》（簡稱《若干意見》）,提出完善公路建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制等四項(xiàng)制度,創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式,建立健全統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場體系,不斷強(qiáng)化政府監(jiān)管.中國交通新聞網(wǎng)記者了解到,《若干意見》明確,公路建設(shè)管理要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,改革工程監(jiān)理制,完善招標(biāo)投標(biāo)制,強(qiáng)化合同管理制.

日前,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》(簡稱《若干意見》),提出完善公路建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制等四項(xiàng)制度,創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式,建立健全統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場體系,不斷強(qiáng)化政府監(jiān)管。

同志們：\r\n全國農(nóng)村公路工作座談會(huì)是繼2003年國家發(fā)改委與交通部聯(lián)合召開的全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議之后，兩部委聯(lián)合召開的又一次重要會(huì)議。這也是黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來，兩部委就做好農(nóng)村公路工作、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局召開的一次重要會(huì)議。

同志們：今天下午的中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是按照自治區(qū)黨委的要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面把握自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的決策部署，緊密結(jié)合新疆交通運(yùn)輸工作實(shí)際，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的熱潮。下面，根據(jù)自治區(qū)要求．我就全廳如何抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了高新技術(shù)的一次次改革與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)高速運(yùn)行、高價(jià)消費(fèi)的新紀(jì)元。而與此同時(shí)，對(duì)于公路行業(yè)的迅猛發(fā)展，也是有目共睹的。尤其是近些年來，全國公路網(wǎng)的不斷密集更是使“門對(duì)門”的便捷服務(wù)不再停留在紙上談兵的階段，保證道路的便捷與暢通就是保證經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的開始。而猶如雨后春筍般的公路工程建設(shè)參與者的大批量出現(xiàn)，對(duì)其相應(yīng)管理者來說可謂是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題，如何能真正將各公路工程建設(shè)的整個(gè)過程規(guī)范化、法制化，才能真正使問題產(chǎn)生的根源得以解決，所以盡快建立和健全一個(gè)更好的更有序的建設(shè)管理體制則愈來變的迫在眉睫。文章就公路工程建設(shè)管理體制該社的必要性及新方向做詳細(xì)深入的闡述，以供相關(guān)工作者參考。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了高新技術(shù)的一次次改革與創(chuàng)新,不斷推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)高速運(yùn)行、高價(jià)消費(fèi)的新紀(jì)元。而與此同時(shí),對(duì)于公路行業(yè)的迅猛發(fā)展,也是有目共睹的。尤其是近些年來,全國公路網(wǎng)的不斷密集更是使"門對(duì)門"的便捷服務(wù)不再停留在紙上談兵的階段,保證道路的便捷與暢通就是保證經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的開始。而猶如雨后春筍般的公路工程建設(shè)參與者的大批量出現(xiàn),對(duì)其相應(yīng)管理者來說可謂是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題,如何能真正將各公路工程建設(shè)的整個(gè)過程規(guī)范化、法制化,才能真正使問題產(chǎn)生的根源得以解決,所以盡快建立和健全一個(gè)更好的更有序的建設(shè)管理體制則愈來變的迫在眉睫。文章就公路工程建設(shè)管理體制該社的必要性及新方向做詳細(xì)深入的闡述,以供相關(guān)工作者參考。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)于社會(huì)來說不僅僅是提升了人們的生活水平，還進(jìn)一步的提升了科學(xué)技術(shù)。在科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國的公路工程建設(shè)也得到了飛速的發(fā)展，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)使城市的擁擠情況得以改善與此同時(shí)，為了保證公路建設(shè)的良好進(jìn)行，各個(gè)參與到公路建設(shè)的機(jī)構(gòu)以及人員都開始積極起來，真正的投身到公路建設(shè)中去。對(duì)于這樣的一個(gè)形勢來說，如何在進(jìn)行公路建設(shè)中保證規(guī)范化以及合理化的準(zhǔn)則，合理的管理公路建設(shè)參與者逐漸成為現(xiàn)今最為棘手的任務(wù)。

回顧了公益性水利工程建設(shè)管理體制改革的發(fā)展歷程。結(jié)合淮河水利委員會(huì)的實(shí)際,提出了淮委應(yīng)實(shí)施專業(yè)化建設(shè)管理體制改革,其關(guān)鍵在于建立專業(yè)化的工程管理公司。利用項(xiàng)目治理理論對(duì)淮委實(shí)施專業(yè)化建設(shè)管理體制改革進(jìn)行了分析,提出了以淮委建設(shè)局為核心的專業(yè)化建設(shè)管理體制改革框架,分別為內(nèi)部治理、外部治理、環(huán)境治理3種,并對(duì)各層治理進(jìn)行了介紹。

我國現(xiàn)行公路管理體制要求是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),而建立的\"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理\"的模式,這種模式給予了公路建設(shè)良好的發(fā)展空間.但是近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展,公路管理也需要重新規(guī)劃,這也成為了我國公路管理體制改革主管部門當(dāng)下的要?jiǎng)?wù)之一.那么,究竟對(duì)高速公路進(jìn)行怎樣的體制管理以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為近些年的熱門話題.本文將對(duì)我國高速公路體制管理存在的問題進(jìn)行剖析,并提出相應(yīng)的解決方案.

公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革探討——針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性，結(jié)合我國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的不足，探討了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的方向，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，更好地發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)需求的不斷變化，水利建設(shè)管理工作面臨著許多新問題、新趨勢，在此背景下，我國水利建設(shè)體制不斷改革，不斷完善，水利建設(shè)管理水平不斷提高。但水利建設(shè)管理體制的改革還存在一些問題，如模式的滯后、機(jī)制的殘缺、市場主體行為不規(guī)范等，均制約著水利建設(shè)管理工作成效，本文將就以上問題進(jìn)行分析，并提出合理化的改進(jìn)建議。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國的水利建設(shè)也得到了快速的發(fā)展，水利建設(shè)項(xiàng)目也開始不斷增多，而目前的水利建設(shè)管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)目前水利建設(shè)的發(fā)展，因此，迫切需要對(duì)水利建設(shè)管理體制進(jìn)行改革。改變傳統(tǒng)水利建設(shè)管理模式，有利于解決水利工程建設(shè)存在的問題。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理模式，建立與之相配套的管理機(jī)制，使水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范、科學(xué)和完善。要想改革管理體制，關(guān)鍵是要尋找改革的突破口。對(duì)水刊建設(shè)管理體制現(xiàn)有問題進(jìn)行了總結(jié)和分析、并提出了針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策、以供參考。

改革開放以來,為適應(yīng)市場化發(fā)展的需要,各項(xiàng)制度都在進(jìn)行體制改革,水利工程建設(shè)管理體制也不例外。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施行過程復(fù)雜、工程量大,既是一項(xiàng)的國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,也是一項(xiàng)惠民利民的民生項(xiàng)目。改革開放以后,為了激發(fā)市場活力開始實(shí)行政企分離制度,該制度實(shí)行后水利建設(shè)管理體制也發(fā)生了重大變化,水利工程建設(shè)部門從政府主體分離出來,發(fā)展成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),水利建設(shè)管理體制也因此發(fā)生了許多變化。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制在開展管理工作中起著舉足輕重的重要作用。雖然是在傳統(tǒng)管理體制上進(jìn)行改革,但目前基于新發(fā)展時(shí)期這一改革還存在這一些問題。所以作為水利工程的相關(guān)部門要高度重視建設(shè)管理體制的改革工作,以實(shí)現(xiàn)趕得上水利工程建設(shè)發(fā)展的腳步,充分發(fā)揮水利工程建設(shè)管理的作用效果。基于此本文開始對(duì)水利工程建設(shè)重要意義進(jìn)行了介紹,進(jìn)一步分析了我國水利建設(shè)管理體制存在的問題,同時(shí)針對(duì)性的提出了改革措施。

基礎(chǔ)水利建設(shè)過程中,在管理體制方面存在諸多問題,嚴(yán)重影響了水利工程質(zhì)量,所以對(duì)基層水利建設(shè)管理體制改革相關(guān)問題進(jìn)行分析,以期提高水利工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)綜合效益發(fā)展。相關(guān)問題分析主要分為三部分內(nèi)容:第一對(duì)管理體制改革原因進(jìn)行分析；第二根據(jù)分析結(jié)果制定管理體制改革策略；第三驗(yàn)證改革策略成效,結(jié)果表明:基層水利建設(shè)管理體制改革后較改革前,綜合效益指數(shù)提升1.7,工程質(zhì)量提高。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,水利建設(shè)管理工作面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),如何及時(shí)調(diào)整水利工程管理體制,使之與社會(huì)主義市場背景下的水利工程建設(shè)事業(yè)相適應(yīng),成為水利建設(shè)管理從業(yè)人員必須思考的問題。本文對(duì)水利建設(shè)管理體制現(xiàn)有問題進(jìn)行了總結(jié)和分析,并提出了針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策,以供參考。

同志們:全國水利廳(局)長會(huì)議剛剛結(jié)束,部里就決定召開這次全國水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革會(huì)議,這表明水利部黨組對(duì)水利系統(tǒng)農(nóng)電工作的高度重視。在此我代表部黨組向辛勤工作在水利系統(tǒng)農(nóng)電行業(yè)的全體干部職工表示誠摯的問候。

高速公路是我國交通事業(yè)的一項(xiàng)重要課題，高速公路管理體制是在公路交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府管理職能的重要組織形式，隨著現(xiàn)代交通、通訊科技的發(fā)展，高速公路的作用也越來越重要。本文在闡明高速公路管理體制對(duì)于高速公路發(fā)展意義同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段高速公路管理體制存在的問題，就完善高速公路經(jīng)營管理制度，健全高速公路管理法律制度，改革高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度進(jìn)行具體分析，提出對(duì)策建議。

同志們:在國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,在水利系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力下,由國務(wù)院體改辦牽頭、有關(guān)部門參加研究制定的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,已于2002年9月17日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。今天,我們專門召開會(huì)議,對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)水利上程管理體制改革進(jìn)行動(dòng)員、部署。借此

我國鐵路傳統(tǒng)管理體制的主要缺陷和表現(xiàn);社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路體制改革的要求;鐵路體制改革的重要性和迫切性;我國鐵路改革發(fā)展的明確目標(biāo);我國鐵路建設(shè)及管理體制改革的建議;多種融資渠道的建立和培養(yǎng)

建立完善的房地產(chǎn)市場管理體系——宋春華副部長在全國房改及房地產(chǎn)工作座談會(huì)