公路施工企業(yè)信用評價與招投標掛鉤獎勵問題

公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則 第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準，根據(jù) 《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場管 理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設市場信用體系 的指導意見》，制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸 主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過 量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場從業(yè)行為的評價。 第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價 結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。 第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。 第五條國務院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業(yè)信用評價的 監(jiān)督管理工作。主要職責是： （一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評價標準； （二）指導省級交通運輸主管部門的信用評價管

公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則 第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準，根據(jù)《中華 人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、 《公路建設監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》， 制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管 部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對 具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場從業(yè)行為的評價。 第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實 行簽認和公示、公告制度。 第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。 第五條國務院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督 管理工作。主要職責是： （一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評價標準； （二）指導省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作； （三

-1- 中鐵七三程〔2009〕139號-附件2 公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則 (試行) 第一條[制定依據(jù)]為規(guī)范公路施工企業(yè)市場行為，準確評價公路施 工企業(yè)信用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、 《公路建設市場管理辦法》和《公路建設監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、 規(guī)章，制定本規(guī)則。 第二條[名詞定義]本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以 上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文 件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場從業(yè)行為 的評定。 第三條[評價原則]公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的 原則，評價結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。 第四條[管理職責]信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。 國務院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理 工作。主要職責是：制定全國公路

山西省交通運輸廳公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行 公路施工企業(yè)信用評價實施細則 （試行） 第一章總則 第一條為加強全省公路建設市場管理，規(guī)范公路施工企業(yè)的市場從業(yè)行為，構(gòu) 建誠實守信的建設市場，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指 導意見》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》和《公路建設市場信用信息管 理辦法（試行）》，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。 第二條本細則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省交通運輸廳及其委托機構(gòu)依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化的方式對參與我省境內(nèi)高速 公路和國省干線公路新改建項目建設的施工企業(yè)市場從業(yè)行為的綜合評價。 第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽 認負責制度和公示、公告制度。 第四條公路施工企業(yè)信用評價管理工作遵循統(tǒng)一管理、分級負責的組織方式。 省交通運輸廳、省公路

簡要介紹了什么是信用評價系統(tǒng),其產(chǎn)生的背景及建設的目的、依托的媒介等,信用評價對于管理者和從業(yè)者的重要意義。信用信息化系統(tǒng)的開發(fā)應用對信用評價工作產(chǎn)生的推動作用、信用評價結(jié)果在招投標活動中的實際應用、信用等級aa級和a級對企業(yè)發(fā)展的良性效應及c級d級評價對企業(yè)的懲戒和制約等,分析公路施工企業(yè)如何做好信息化環(huán)境下的企業(yè)信用評價工作,在制度建設、組織機構(gòu)設置、工作規(guī)程、方法及如何以現(xiàn)場保市場等方面進行總結(jié)并對其發(fā)展趨勢進行預測。

附件2： 公路施工企業(yè)信用評價計算公式 一、單項評價： 企業(yè)投標行為信用評價得分： n i iat 1 100，其中，i為不良投標行 為數(shù)量，ai為不良投標行為對應的扣分標準。 企業(yè)履約行為信用評價得分： n i ibl 1 100，其中，i為不良履約行 為數(shù)量，bi為不良履約行為對應的扣分標準。 二、省級交通運輸主管部門評價得分： 企業(yè)在某省份投標行為信用評價得分和履約行為評價得分計算公式 （倒權(quán)重計分法）為： 投標行為評價得分： n i n i iiitt 11 / （i為企業(yè)在不同合同段投標行為信用評價得分名次，i=1、2、?n，ti為施工企業(yè) 在某合同段投標行為信用評價得分，且t1≥t2≥?≥tn） 算例：企業(yè)6次投標行為評價分為90、90、95、85、98、99，則： 企業(yè)投標行為分t=（1*99+2*98+3*95+4*90+5

2010年1月1日，交通運輸部印發(fā)的《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》試行。該《規(guī)則》的出臺旨在規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準。

-1-/18 城口縣公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行） 第一章總則 第一條為推進我縣公路信用體系建設，規(guī)范施工企業(yè)從業(yè) 行為，根據(jù)交通運輸部《公路建設市場管理辦法》、《公路建設 市場信用信息管理辦法》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》及《重 慶市公路水運工程建設市場信用管理辦法》，結(jié)合我縣實際情況， 制定本細則。 第二條細則所稱公路施工企業(yè)信用評價，是指我縣交通主 管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等， 通過量化方式對參與城口縣境內(nèi)公路新改建項目路基、路面、橋 梁、隧道、交通工程（含機電）、房建和綠化等工程施工企業(yè)市 場從業(yè)行為的評價。公路養(yǎng)護工程施工企業(yè)信用評價可參照執(zhí) 行。 第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公開、公平、公正原則， 各評價機構(gòu)應當及時、客觀、公正地對施工企業(yè)進行信用評價， 每次扣分和加分不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘。所

關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知 公路局交公路發(fā)【2009】733號 各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局： 現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 中華人民共和國交通運輸部（章） 二00九年十一月二十七日 主題詞：公路施工評價通知 抄送：駐部紀檢組監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。 交通運輸部辦公廳2009年12月1日印發(fā) 公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則 第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準，根 據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市 場管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設市場信 用體系的指導意見》，制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運 輸主管部門或其委托機構(gòu)依

1 關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知 交通運輸部文件交公路發(fā)[2009]733號2009年12月08日 各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局： 現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 中華人民共和國交通運輸部（章） 二00九年十一月二十七日 公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則 第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準，根據(jù)《中華人民共和國 公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》 和《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》，制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委 托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企 業(yè)在公路建設市場從業(yè)行為的

對《公路建設市場信用信息管理辦法》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》中有關(guān)施工企業(yè)信用評價的規(guī)定進行簡要介紹,并對其存在的問題進行分析,認為只有強化對項目法人的管理才能保證公路建設市場健康發(fā)展,結(jié)合實際情況,提出一些改進建議。

附件： 鐵道部文件 鐵建設[2008]160號 關(guān)于印發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè) 信用評價暫行辦法》的通知 各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）： 為進一步建立健全鐵路建設市場誠信機制，完善施工企 業(yè)信用評價制度，確保鐵路建設工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)印 發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》，自發(fā)布之 日起施行。鐵道部辦公廳原發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè)質(zhì)量 信譽評價辦法》（辦建設發(fā)[2006]55號）、《關(guān)于〈鐵路建設工 程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價辦法〉補充相關(guān)內(nèi)容的通知》（辦 建設發(fā)[2007]66號）同時廢止。 請各單位將本辦法執(zhí)行中的建議與意見及時反饋鐵道 部建設管理司。 附件：1．日常檢查評分表 2．施工不良行為認定、公布期限和扣分標準 二○○八年九月五日 鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法 第一章總則 第一條為完善鐵路建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè) 加強管理，提高

delegates,staff:hello!intherun-uptothespringfestival,weheldonesessionoffourstaffrepresentativesconference2013-workshop,fullbackin2012,carefulanalysisofthecurrentsituation,discuss2013developmentplans.here,onbehalfofmycompany2013workreportstothegeneralassembly,forconsideration.pillari,2012backin2012,xxpowercompaniesadhereto

1 遼寧省公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行） 第一條為進一步規(guī)范我省公路施工企業(yè)信用評價工 作，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，依據(jù)交通運輸部 《關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知》（交公路發(fā) 〔2009〕733號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路建設市場的實 際情況，制定本評價規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指我省依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對 具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場從業(yè)行為的評價。 第三條企業(yè)信用評價根據(jù)所從事不同工程類別分別評 價。工程類別分為：路基工程（含隧道）；路基工程（不含隧 道）；路面工程；交通安全設施工程；交通管理設施工程；機 電工程；綠化工程。 第四條凡具有獨立法人資格，具備公路、綠化、機電、 交通管理設施工程二級以上資質(zhì)以及交通工程資質(zhì)，并參與 我省高速公路及省管普通公路重點項目招投標的各類施工企

企業(yè)名稱履約綜合投標綜合 其他行 為扣分綜合評價信用等級 1安徽省公路橋梁工程有限公司95.495.4aa 2安徽水利開發(fā)股份有限公司95.6195.61aa 3安徽省交通建設有限責任公司95.4595.45aa 4安徽開源路橋有限責任公司95.795.7aa 5安徽省路橋工程集團有限責任公司95.9595.95aa 6安徽省巢湖市路橋工程有限公司95.3495.34aa 7中交第一公路工程局有限公司95.2395.23aa 8中交一公局第一工程有限公司98.398.3aa 9中交一公局第三工程有限公司96.1396.13aa 10中交一公局橋隧工程有限公司9898aa 11中交一公局第五工程有限公司95.595.5aa 12中交第二航務工程局有限公司96.796.7aa 13中交第三

遼寧省公路施工企業(yè)信用評價實施細則 （征求意見稿） 目錄 第一章總 則??????????????????1 第二章信用等級與考核標 準???????????2 第三章信用考核程序與評價方 法?????????5 第四章信用信息管 理??????????????8 第五章獎 懲??????????????????9 第六章附 則??????????????????10 附表1:遼寧省公路施工企業(yè)信用等級評分標 準???11 附表2:遼寧省公路施工企業(yè)信用考核評分標 準???12 遼寧省公路施工企業(yè)信用評價實施細則 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為推進我省公路施工市場信用體系建 設，規(guī)范我省公路施工企業(yè)的市場行為，提高工 程質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省公路建設市場信用評價管 理暫行辦法》（以下稱《辦法》），結(jié)合我省實 際情況，制定本實施細則。 第二條凡在

在公路工程中，對于施工企業(yè)進行信用評價，可以有效的加強公路建設市場信用信息管理，同時營造一個誠實守信的市場環(huán)境，但是其中仍存在著一些問題。本文將對公路施工企業(yè)信用評價中存在的問題進行闡述，并結(jié)合自身的經(jīng)驗提出一些建議，希望能對讀者起到借鑒作用。

序號組織機構(gòu)代碼企業(yè)名稱信用等級備注 171093500-3中國中鐵股份有限公司aa 217768539-1中交第二航務工程局有限公司aa 318376376-3湖南路橋建設集團公司aa 474651065-6路橋華東工程有限公司aa 540170045-4河北路橋集團有限公司aa 610170036-4中交一公局第五工程有限公司aa 718553223-x邵陽公路橋梁建設有限責任公司aa 818502938-6衡陽公路橋梁建設有限公司aa 972583938-0中鐵十局集團第二工程有限公司aa 1018378134-7湖南環(huán)達公路橋梁建設總公司aa 1118888085-4湖南省懷化公路橋梁建設總公司aa 1218378591-1湖南省湘筑工程有限公司aa 1378840943-3中交公路一局第四工程有限

公路工程是我國重要的交通運輸基礎(chǔ)設施,更是溝通和協(xié)調(diào)各個區(qū)際間經(jīng)濟發(fā)展的紐帶,關(guān)系著生產(chǎn)要素、中間產(chǎn)品以及產(chǎn)成品的跨區(qū)流動與互補,由此保證公路工程施工質(zhì)量顯得尤為重要。然而,近年來在公路工程建設領(lǐng)域,尤其是在項目招投標環(huán)節(jié),許多施工企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的失信現(xiàn)象,對公路工程質(zhì)量造成不利影響。本文從界定相關(guān)概念的定義出發(fā),分別對施工企業(yè)主要失信行為及各區(qū)域招投標辦法根據(jù)信用評級進行的獎懲進行分析,最后在文末提出對現(xiàn)行的公路工程施工單位信用評價的問題及建議。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑市場各方主體“信用危機”的出現(xiàn)已經(jīng)嚴重阻礙了我國建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。我國對建筑市場信用體系的研究還處于初始階段,此文以施工企業(yè)信用的制度經(jīng)濟學定義為基本出發(fā)點,揭示施工企業(yè)信用的內(nèi)涵,論述建立施工企業(yè)信用評價體系的意義,進而構(gòu)建施工企業(yè)信用評價指標體系,為我國建筑市場信用體系的建設和研究提供一塊基石。

1 附件2： 深圳市建筑施工企業(yè)信用評價 申報表 （總承包、專業(yè)承包通用申報表） 企業(yè)名稱（印章）： 團體會員證編號： 主項資質(zhì)：等級： 申報誠信等級：是□否□ 填報人：電話：手機： 審核人：電話：手機： 審核人職務：□董事長□總經(jīng)理□法定代表人 填表日期：年月日 2 深圳建筑業(yè)協(xié)會制 3 申報資料說明 一、本表用于申報深圳市建筑施工企業(yè)信用評價，資料的真實性 由申報企業(yè)負全部責任；是否申報企業(yè)信用等級，請在封面的相應欄 內(nèi)作出選擇；必須由董事長、總經(jīng)理、法定代表人之一審核并加蓋公 司印章。 二、本表數(shù)字均使用阿拉伯數(shù)字；除萬元、百分數(shù)后保留一位小 數(shù)外，其余均為整數(shù)； 三、本表在網(wǎng)上填報后打印，一律使用a4（210×297mm）型紙， 并按裝訂目錄裝訂成冊，編上頁碼； 四、封面“主項資質(zhì)”欄，是指本企業(yè)《資質(zhì)證書》中的

附件： 鐵道部文件 鐵建設[2008]160號 關(guān)于印發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè) 信用評價暫行辦法》的通知 各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）： 為進一步建立健全鐵路建設市場誠信機制，完善施工企 業(yè)信用評價制度，確保鐵路建設工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)印 發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》，自發(fā)布之 日起施行。鐵道部辦公廳原發(fā)《鐵路建設工程施工企業(yè)質(zhì)量 信譽評價辦法》（辦建設發(fā)[2006]55號）、《關(guān)于〈鐵路建設工 程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價辦法〉補充相關(guān)內(nèi)容的通知》（辦 建設發(fā)[2007]66號）同時廢止。 請各單位將本辦法執(zhí)行中的建議與意見及時反饋鐵道 部建設管理司。 附件：1．日常檢查評分表 2．施工不良行為認定、公布期限和扣分標準 二○○八年九月五日 鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法 第一章總則 第一條為完善鐵路建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè) 加強管理，提高