公私合伙(PPP)模式下國家建設(shè)項目審計問題

政府和社會資本合作模式(ppp模式)近幾年在我國愈發(fā)火熱,本文首先研究了我國近年來ppp項目主要采取的兩大類模式,并根據(jù)ppp模式下建設(shè)項目與傳統(tǒng)建設(shè)項目的區(qū)別,分析了這種區(qū)別對建設(shè)項目審計產(chǎn)生的影響,最后提出了ppp模式下建設(shè)項目審計所需要關(guān)注的內(nèi)容與重點。

四川省國家建設(shè)項目審計辦法 （1999年6月28日四川省人民政府令第127號發(fā)布） 第一章總則 第一條為加強國家建設(shè)項目審計監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》 等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。 第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)進行的國家建設(shè)項目以及有關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工、采購、 工程監(jiān)理等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。審計機關(guān)對 前款所列財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。 第三條本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資為主或者以國有資產(chǎn)融資為主 的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，包括使用國家財政性資金、政府設(shè)立的專項建設(shè)資金、國 家統(tǒng)一借貸的外資款項等進行的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目。 第四條各級審計機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制年度審計計劃，依照法定職責權(quán)限和 本辦法規(guī)定，對本

本文通過對國家建設(shè)項目建設(shè)管理中存在問題的原因分析。提出進一步加疆和改進管理的意見和建議。

國家建設(shè)項目審計與投資預(yù)算執(zhí)行情況審計探討

一、加強審前教育和培訓(xùn)審計機關(guān)對中介機構(gòu)參與項目的審計人員,要面對面地加強溝通和指導(dǎo)。每個項目審前要進行上崗前的培訓(xùn),學習有關(guān)審計法規(guī)、審計準則及廉政紀律,通過考核對未達到要求的人員,規(guī)定其不允許參與審計項目,對考核通過的人

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國家建設(shè)項目審計監(jiān)督條例》規(guī)定，自治區(qū)審計廳于11月5日召開了委托中介機構(gòu)審計國家建設(shè)項目招投標開標會。這是首次在全區(qū)范圍內(nèi)對國家建設(shè)項目委托中介機構(gòu)審計進行公開招投標。本次招投標的國家建設(shè)項目主要有自治區(qū)高級法院綜合樓、自治區(qū)人民醫(yī)院和自治區(qū)中醫(yī)院外科樓，共有近20家中介機構(gòu)前來投標。

就ppp模式來說,這是政府和社會資本之間進行合作的一種主要模式。地方政府在建設(shè)的過程中,利用ppp模式能夠獲得政府與企業(yè)的雙贏收益。然而,實施工程項目的時候,不能脫離國家審計給予了約束。鑒于此,本文將站在審計視角對ppp模式對地方政府建設(shè)項目審計問題的影響進行分析,并對ppp模式在地方政府建設(shè)審計工作中的應(yīng)用措施進行分析。

經(jīng)濟新常態(tài)下,ppp模式的推廣應(yīng)用促進了政府職能的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了市場資源配置的最優(yōu)化,民間資本的加入有效解決了在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域政府資金不足問題.然而建筑項目含碳元素的物質(zhì)資料所造成的溫室氣體排放一直相對較高,如何保障項目的質(zhì)量和低碳目標,則必須通過碳審計這一手段和工具.

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步,項目投資和融資的渠道逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢,其中ppp模式(public-privatepartner-ships,公共私營合作模式)憑借自身突出的優(yōu)勢成為我國熱門議題。本文ppp模式建設(shè)項目審計監(jiān)督的特點出發(fā),分析ppp模式建設(shè)項目審計監(jiān)督的機制,最終提出發(fā)展ppp模式建設(shè)項目審計監(jiān)督的路徑,以期為相關(guān)政府部門和企業(yè)開展ppp模式提供一些理論指導(dǎo),促使ppp模式成為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

公私合伙模式（public-privatepartnerships，以下簡稱ppp）作為一種新穎的融資及管理模式，在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著越發(fā)重要的作用。其投入資金量大，社會影響廣泛，對此類項目的審計監(jiān)督是當前國家審計的一道重擔。但ppp建設(shè)項目與傳統(tǒng)政府建設(shè)項目存在諸多不同，當前審計工作存在難點。文章基于國家審計的視角，在分析ppp建設(shè)項目特點的基礎(chǔ)上，研究其對國家審計產(chǎn)生的影響，以此為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變審計定位及審計奄點．提出采用關(guān)鍵節(jié)點切入式跟蹤審計．并探討項目各環(huán)節(jié)重點審計內(nèi)容。

ppp模式推廣數(shù)年來,已成為我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重要力量。目前,我國ppp項目方興未艾,但ppp模式下的相關(guān)項目不約而同的出現(xiàn)了項目簽約率、民營資本參與率、投資收益率普遍偏低以及融資難、風險分擔不合理等問題。為了促使ppp項目規(guī)范、有序、健康地發(fā)展,從審計視角切入,以文獻研究的方式,總結(jié)前期項目經(jīng)驗,分析ppp項目失敗原因及出現(xiàn)的問題,通過運用績效審計、跟蹤審計等方法助推項目發(fā)展,將ppp項目審計主體范圍從政府審計擴大為三方審計,以期破解當前我國ppp項目完成度不高的難題。

公私合營模式(public-private-partnership)作為一種公共部門和私人部門合作提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的運作方式,不僅能夠緩解地方政府財政資金緊張的局面,而且,通過引入資金實力更加雄厚、建設(shè)技術(shù)與工藝更加成熟、經(jīng)營經(jīng)驗更加豐富的社會資本,有效提高項目建設(shè)和經(jīng)營運作效率。內(nèi)部審計對于控制建設(shè)項目成本、防范建設(shè)項目風險、推進項目建設(shè)進度、確保建設(shè)項目質(zhì)量具有積極作用,本文基于項目公司視角,梳理了ppp模式建設(shè)項目的特征及項目審計的要點,探討了建設(shè)項目內(nèi)部審計的方法。

ppp模式主要指的就是私人和政府之間,為了某種公共服務(wù)以及物品,采用相關(guān)協(xié)議,使得彼此之間能夠形成伙伴式的合作關(guān)系,其主要采用對合同的簽署來對各個方面的權(quán)利以及義務(wù)進行確定,保證合作順利,最終使得各方實現(xiàn)預(yù)期的相關(guān)結(jié)果。在工程建設(shè)項目中采用ppp模式,能夠?qū)φY金不足的情況有效處理,從而將項目的管理效率以及投資效益提升。

公私相結(jié)合的經(jīng)營模式即\"ppp模式\

公私相結(jié)合的經(jīng)營模式即\"ppp模式\

公私相結(jié)合的經(jīng)營模式即“ppp模式”，該模式借助政府與民間資本的合作，實現(xiàn)公共利益最大化。目前，ppp模式下的體育建設(shè)項目存在以下審計問題：績效審計技術(shù)有待提高，審計時效性和實用性缺位，項目評價指標量化不足。據(jù)此提出相關(guān)對策：優(yōu)化審計模式、跟蹤審計進程、豐富審計內(nèi)涵、重塑審計目標。

在市場經(jīng)濟的強大推動下,ppp模式極大地促進了建設(shè)項目財務(wù)管理的發(fā)展與運作,已經(jīng)得到了企業(yè)內(nèi)部的高度重視與關(guān)注,是激發(fā)社會資本發(fā)展生機與活力的重要催化劑。加強建設(shè)項目財務(wù)管理建設(shè),可以加強企業(yè)參與社會資本投入的風險防范能力,避免財務(wù)風險的出現(xiàn),將社會公共設(shè)施建設(shè)進程提升至全新的高度和深度。本文主要針對ppp模式下建設(shè)項目財務(wù)管理展開深入的研究,重點闡述幾點針對性的優(yōu)化策略,旨在為相關(guān)研究人員提供可行的理論性依據(jù)。

當前ppp模式的應(yīng)用范圍逐漸擴大,合理地將ppp模式應(yīng)用到我國現(xiàn)代社會的公司管理過程中,能夠充分激發(fā)社會資本的發(fā)展活力,從而推動我國現(xiàn)代社會更加穩(wěn)定健康的向前發(fā)展。本文在闡述ppp模式概念與特點的基礎(chǔ)上,分析當前ppp模式下建設(shè)項目在財務(wù)管理中存在的問題,提出相關(guān)建議,旨在提升ppp模式下建設(shè)項目的財務(wù)管理水平。

審計月刊2005年第8期!總第196期" 近 年來#隨著我國國家建設(shè)項目逐年 增多#政府投資比例逐年攀升#國 家建設(shè)項目審計監(jiān)督力度不斷加大#因 國家建設(shè)項目審計決定!以下簡稱審計 決定"$建設(shè)項目承包合同!以下簡稱合 同"關(guān)于建設(shè)項目價款認定不一而引起 的紛爭$訴訟呈上升趨勢%據(jù)審計署法制 司統(tǒng)計#近年來#國家建設(shè)項目中因不服 審計決定的行政訴訟時有發(fā)生#僅!""# 年#全國就發(fā)生這方面的行政訴訟!$ 起#其中#審計機關(guān)敗訴高達$%起%在國 家建設(shè)項目審計中#主要涉及三方主體$ 兩種法律關(guān)系$兩類法律文書%三方主體 包括行使審計監(jiān)督權(quán)力的審計機關(guān)!以 下簡稱審計機關(guān)"#作為被審計對象的國 家建設(shè)項目單位!以下簡稱建設(shè)單位"# 與建設(shè)單位簽定建設(shè)承包合同承建國家 建設(shè)項

1/1 四川省人民政府關(guān)于廢止《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》 的決定 【法規(guī)類別】審計綜合規(guī)定 【發(fā)文字號】四川省人民政府令第287號 【發(fā)布部門】四川省政府 【發(fā)布日期】2015.01.26 【實施日期】2015.01.26 【時效性】現(xiàn)行有效 【效力級別】地方政府規(guī)章 四川省人民政府關(guān)于廢止《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》的決定 （四川省人民政府令第287號）

!"#$%$&’!&#($&!&)* 國家建設(shè)項目審計是審計工作的重要組成部份。為了規(guī)范基本建設(shè)投資審計工作，國家審計署 根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國 國家審計基本準則》，先后于!""#年發(fā)布了《審計機 關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施 辦法》和《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計 實施辦法》以及現(xiàn)行的$%%!年&月發(fā)布的《審計機 關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》。至目前為止，由于全國 各地的人力、財力和重視程度不同，貫徹落實的

隨著我國建設(shè)步伐不斷加快,作為關(guān)系到人民群眾切身利益的公用工程項目,也進入了新的建設(shè)融資模式階段.論文根據(jù)公用工程施工中政府和社會資本合作投資模式(以下簡稱ppp模式)的概念和特點,國家跟蹤審計必要性分析,列舉了ppp模式下國家跟蹤審計存在的三個難點并提出了幾點解決途徑.