國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運營后虧損嚴(yán)重。為了加強城軌交通的建設(shè)管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,確保城軌交通建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)城軌交通項目具有一次性投資大,運行費用高,社會效益好而自身經(jīng)濟(jì)效益差的特點。因此,發(fā)展城軌交通應(yīng)當(dāng)堅持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針,合理

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務(wù)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展.部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運營后虧損嚴(yán)重。為了加強城軌交通的建設(shè)管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運營后虧損嚴(yán)重。為了加強城軌交通的建設(shè)管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項日資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運營后虧損嚴(yán)重。為了加強城軌交通的建設(shè)管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運營后虧損嚴(yán)重。為了加強城軌交通的建設(shè)管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,確保城軌交通建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):近年來,城市快速軌道交通(以下簡稱城軌交通)在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼

9月29日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》。通知指出,近年來,城市快速軌道交通在我國得到較快發(fā)展,部分特大城市相繼建成了一批項目,使城市交通狀況有了明顯改善,對充分發(fā)揮城市功能,改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時,一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設(shè)城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費:有的項目資本

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):\r\n城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分,是城市公共交通系統(tǒng)的骨干.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81號)印發(fā)以來,我國城市軌道交通總體保持有序發(fā)展,對提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率、緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局、改善城市環(huán)境起到了重要作用.但同時,由于城市軌道交通投資巨大、公益性特征明顯,部分城市對城市軌道交通發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識不足,對實際需求和自身實力把握不到位,存在規(guī)劃過度超前、建設(shè)規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題,一定程度上加重了地方債務(wù)負(fù)擔(dān).為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見.

2018年6月28日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布國辦發(fā)[2018]52號文\"國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見\"。一、總體要求明確了指導(dǎo)思想、基本原則要求量力而行,有序推進(jìn)；因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用；銜接協(xié)調(diào),集約高效；嚴(yán)控風(fēng)險,持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步推動城市軌道交通建設(shè)、運營模式創(chuàng)新,增強可持續(xù)發(fā)展能力。

2018年7月13日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)[2018]52號)(以下簡稱《意見》)發(fā)布。同時,《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國辦發(fā)[2003]81號)(以下簡稱\"81號文\")廢止?！兑庖姟沸抻喠嗽谐鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)基本條件,并新增地方政府債務(wù)、城市軌道交通企業(yè)負(fù)債率、責(zé)任主體等要求,提高人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財政預(yù)算收入等要求。面對這一重要信號,如何正確理解和把握《意見》要求?中國城市軌道交通的發(fā)展將面臨怎樣的挑戰(zhàn)?本刊邀請業(yè)界和學(xué)界專家對《意見》進(jìn)行深度解讀。

國辦發(fā)[2018]52號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分,是城市公共交通系統(tǒng)的骨干?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國辦發(fā)[2003]81號)印發(fā)以來,我國城市軌道交通總體保持有序發(fā)展,對提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率、緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局、改善城市

國辦發(fā)[2018]52號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市公共交通系統(tǒng)的骨干?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國辦發(fā)[2003]81號）印發(fā)以來，我國城市軌道交通總體保持有序發(fā)展，對提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率、緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局、改善城市環(huán)境起到了重要作用。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):基礎(chǔ)設(shè)施項目,特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程質(zhì)量狀況,不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。從近年來的情況看,工程質(zhì)量總體上是比較好的,但由于一些地區(qū)、部門和單位忽視工程質(zhì)量,違反建設(shè)程序,執(zhí)法監(jiān)督不力,建筑市場混亂,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā),給國家和人民生命財產(chǎn)造成很大損失。對這些問題必須采取強有力的措施認(rèn)真加以解決。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:一、建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(一)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對基礎(chǔ)設(shè)施項目工程質(zhì)量,實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。中央項目的工程質(zhì)量,由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé);地方項目的工程質(zhì)量,按照項目所屬關(guān)系,分別由各級地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。如發(fā)生重

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):基礎(chǔ)設(shè)施項目,特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程質(zhì)量狀況,不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):基礎(chǔ)設(shè)施項目,特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程質(zhì)量狀況,不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。從近年來的情況看,工程質(zhì)量總體上是比較好的,但由于一些地區(qū)、部門和單位忽視工程質(zhì)量,違反建設(shè)程序,執(zhí)法監(jiān)督不力,建筑市場混亂,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā),給國家和人民生命財產(chǎn)造成很大損失。對這些問題必須采取強有力的措施認(rèn)真加以解決。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、外來有害入侵物種防 控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。加大對重要流域和 水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。加強投入 資金的制度安排,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級投 入制度。引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保 護(hù)。 (十六)增強科技支撐作用。在充分整合和 利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善 農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科 技創(chuàng)新,大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和 垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合 利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用 技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度,加快 科研成果轉(zhuǎn)化,通過試點示范、教育培訓(xùn)等方 式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。 (十七)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。建立和 完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系,定期公布全國和區(qū)域 農(nóng)村環(huán)境狀況。加強農(nóng)村飲用水水源地、自然 保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。嚴(yán) 格建設(shè)項目環(huán)境管理,依法執(zhí)行環(huán)

國辦發(fā)[2007]64號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié),也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來,新開工項目過多,特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力,加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾,擾亂了投資建設(shè)秩序,成為影響經(jīng)濟(jì)