關(guān)于湖北省安陸市探索農(nóng)村土地合作新機制實踐與思考

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國和人口大國，保護耕地的工作與其他國家比起來，形式要嚴(yán)峻的多，任務(wù)也要繁重的多。從耕地保護的重要性出發(fā)，探究我國目前土地管理的新機制。

成都市創(chuàng)新農(nóng)村土地綜合整治機制的探索與思考 翁森豪 時間：2011-06-13|點擊數(shù)：19|來源：2010年第6期|【大中小】【打印】【關(guān)閉】 2010年8月12日，成都市蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)和大興鎮(zhèn)兩個土地整治項目（簡稱蒲江項目） 在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌融資，通過自由競價，最終由成都興城投資有限公司（簡稱 興城公司）以總價款1.3億元競得投資權(quán)，預(yù)計項目可整理建設(shè)用地指標(biāo)820畝。蒲江項目是 成都市創(chuàng)新土地整治運行機制的一次探索，也是通過市場競爭方式融資和引入社會投資者參 與土地整治的第一宗案例。本文即對成都市引入社會資金參與土地整治，創(chuàng)新土地整治運行 機制的做法、意義和需要處理好的幾個關(guān)系進行的思考和分析。 一、主要做法 成都市創(chuàng)新土地整治運行機制的模式，可概括為"政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場競爭、收 益返還"。主要做法是： （一）確立農(nóng)民主體

安徽省構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機制調(diào)研報告 根據(jù)國土資源部徐紹史部長對咨詢研究中心提出的研究題目，咨 詢中心安排土地咨詢部及二處，共三位同志于6月15日至6月21日 就“構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機制”課題在安徽進行實地調(diào)研。調(diào)研 組分別在省廳、合肥市局、肥西縣局、官廳鎮(zhèn)國土所和兩個工業(yè)園區(qū) （一個國家級，一個省級）就土地節(jié)約集約利用情況進行了座談和交 流。調(diào)研組深入了解了當(dāng)?shù)赝恋毓?jié)約集約利用的新經(jīng)驗、新方法。 一、安徽省基本情況 1.社會經(jīng)濟狀況 安徽省總面積13.96萬平方公里，全省戶籍人口6675.7萬人， 城鎮(zhèn)化率38.7%。2008年，安徽全省生產(chǎn)總值8874.2億元、比上年 增長12.7%，糧食總產(chǎn)量604.7億斤，創(chuàng)歷史最高水平。 2.土地概況 全省土地總面積1401萬公頃。全省農(nóng)用地1119萬公頃，建設(shè)用 地166.2萬公頃，未

目錄 一、施工組織設(shè)計 第一章編制說明 1.1編制總體思路 1.2編制內(nèi)容及范圍 1.3編制依據(jù) 第二章工程綜述 2.1工程概況 2.2施工條件 2.3工程難點及施工關(guān)鍵 第三章現(xiàn)場組織管理機構(gòu) 3.1現(xiàn)場組織機構(gòu)的設(shè)置原則 3.2組織管理機構(gòu)圖 3.3組織機構(gòu)的特點 3.4項目部領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé) 3.5總部與項目的關(guān)系 第四章施工部署 4.1工程管理目標(biāo) 4.2施工段的劃分及施工順序 4.3施工流程 4.4施工準(zhǔn)備 4.5勞動力計劃 4.6三大工具的用量計劃 4.7主要施工方案的選擇 第五章施工現(xiàn)場總平面布置 5.1施工總平面布置原則及依據(jù) 5.2施工平面布置（具體見附圖施工總平面布置圖） 5.3主要生產(chǎn)、生活設(shè)施布置 5.4施工臨時用電布置 5.5物料提升機平面布置 5.6施工現(xiàn)場維護和管理 第六章勞務(wù)隊伍的管理措施 6.1

工作研究 王 _—— 清 墊江縣是重慶市第一個在 全縣推行村賬鄉(xiāng)管的縣。從 1998年推行這項工作以來，取 得了較顯著的成效：一是保持 了農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定，提高 了人員素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)人員不 受村組干部變動影響，保持相 對穩(wěn)定。從業(yè)人員經(jīng)過縣任職 資格培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘任，業(yè)務(wù) 素質(zhì)和實際工作能力明顯增 強。村專業(yè)會計轉(zhuǎn)任村出納工 作，熟悉制度和業(yè)務(wù)，從而避免 了人員越換越亂，前清后亂的 惡性循環(huán)。二是強化了基礎(chǔ)工 作，規(guī)范了財務(wù)行為。實行統(tǒng)一 辦法，統(tǒng)一現(xiàn)金收支、賬簿設(shè) 置、會計核算、民主監(jiān)督、定期 交接制度后，推進了管理法制 化，理財民主化，監(jiān)督程序化， 公開規(guī)范化，堵住了多人收錢 不入賬和亂花錢的漏洞，有效 防止了用錢無賬

“十一五”規(guī)劃對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強人口計生工作等做出了全面而重要的部署。其中將加強農(nóng)村計生服務(wù)體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的十四項重點工程之一,體現(xiàn)了國家對農(nóng)村人口計生工作的高度重視,也體現(xiàn)了計生服務(wù)體系在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用。然而,近年來一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村人口計生工作產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹松懈的情緒,工作上表現(xiàn)為

1 湖北省土地整治管理辦法 《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省 人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1 日起施行。 省長王國生 二一一年七月二十九日 第一章總則 第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作，實現(xiàn)保護耕地 和土地節(jié)約集約利用目標(biāo)，保障土地資源可持續(xù)利用，推進 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活 動，適用本辦法。 本辦法所稱土地整治，是指對宜農(nóng)未利用土地進行開 墾，對田、水、路、林、村實行綜合整治，對廢棄工礦區(qū)等 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進行恢復(fù)利用，以提 2 高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高 土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。 第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)

湖北省土地整治項目測繪辦法 更新時間：2011-04-1210:16:24 第一條為規(guī)范土地整治項目測繪工作，根據(jù)《中 華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國土資源 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)）》（td/t1011～ 1013-2000）、《城市測量規(guī)范》（cjj8-99）、《測 繪資質(zhì)管理規(guī)定》（國測管字〔2009〕13號）、《1:500、 1:1000、1:2000地形圖圖式》（gb/7929-1995）等相 關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條土地整治項目測繪由項目所在地國土資 源局委托在湖北省國土資源廳登記備案的測繪單位進 行。 第三條土地整治項目測繪，是通過對項目區(qū)內(nèi) 及項目區(qū)外一定范圍內(nèi)的點、線、面狀地物及高程等 的測繪，形成成果圖，為項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計 提供依據(jù)。 第四條在土地整治項目可行性研究報告編制 前，參考第二次全國土

湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃施工設(shè)計及預(yù)算審查暫行辦法 更新時間：2008-07-1009:25:41 第一條為規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃施工設(shè)計及預(yù)算審查工作，根據(jù)《國家投資土地 開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號）、《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理 工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號）、《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件 的函》（國土資耕函〔2005〕010號）、《關(guān)于做好2006年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工 作的函》（國土資耕函〔2005〕044號）、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（td/t1012－2000）、 《湖北省土地開發(fā)整理項目工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省土地開發(fā)整理項目工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《湖 北省基本農(nóng)田土地整理項目工程施工圖設(shè)計、施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根 據(jù)我省實際，特制定本辦法。 第

湖北省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位 考核考評暫行辦法 第一條為加強我省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位 的管理，建立可研、規(guī)劃設(shè)計單位信用管理體系，進一步提 高我省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，依據(jù)國土資源 部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國土資發(fā)〔2003〕122號）、國土資源部《關(guān)于 印發(fā)的通知》（國土資發(fā)〔2003〕 363號）和《湖北省土地整治管理辦法》，結(jié)合我省實際，特 制定本暫行辦法。 第二條本辦法適用于在湖北省國土資源廳備案，從事 土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位。 第三條考核考評工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)范，按照客觀、公平、公開、公正的原則進行。 第四條可研、規(guī)劃設(shè)計單位考核考評分為單個項目考 核和年度綜合考評。 第五條湖北省國土資源廳負責(zé)可研、規(guī)劃設(shè)計單位考 核考評的監(jiān)督

湖北省土地整治項目測繪辦法 更新時間：2011-04-1210:16:24 第一條為規(guī)范土地整治項目測繪工作，根據(jù)《中華人 民共和國測繪法》、《中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（土 地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)）》（td/t1011～1013-2000）、《城市測 量規(guī)范》（cjj8-99）、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》（國測管字〔2009〕 13號）、《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（gb/7929-1995） 等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條土地整治項目測繪由項目所在地國土資源局 委托在湖北省國土資源廳登記備案的測繪單位進行。 第三條土地整治項目測繪，是通過對項目區(qū)內(nèi)及項目 區(qū)外一定范圍內(nèi)的點、線、面狀地物及高程等的測繪，形成 成果圖，為項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計提供依據(jù)。 第四條在土地整治項目可行性研究報告編制前，參考 第二次全國土地調(diào)查

關(guān)于征求《湖北省土地整治管理辦法》（征求意見稿）修改意見的公告 現(xiàn)公布《湖北省土地整治管理辦法》（征求意見稿），公開征求社會各界的 意見，歡迎各界人士通過“湖北政府法制信息網(wǎng)”法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)、 發(fā)送電子郵件或信函方式提出修改意見和建議。 公開征求意見起止時間：2010年10月29日～11月12日 通訊地址：湖北省人民政府法制辦公室經(jīng)濟法制處 郵編：430071 電子郵件信箱：hbfzclm@126.com 湖北省土地整治管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作，實現(xiàn)保護耕地和土地集約節(jié)約利用 目標(biāo)，保障土地資源可持續(xù)利用，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活動，適用本辦法。 本辦法所稱土地整治，是指對宜農(nóng)未利用土地進行

本文在全面分析我國農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因的基礎(chǔ)上,提出了針對性的深化建設(shè)改革機制的若干對策。

本文在全面分析我國農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因的基礎(chǔ)上,提出了針對性的深化建設(shè)改革機制的若干對策。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入,農(nóng)田水利建設(shè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從加大投入、落實政策、深化改革等方面探討如何在農(nóng)村取消\"兩工\"、實行\(zhòng)"一事一議\"政策的新形勢下,盡快建立農(nóng)田水利建設(shè)投入的新機制,為持續(xù)開展農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。

【1、、i ， 農(nóng)材}<寤l， 大力推行股份合作制建立農(nóng)村水利良性運行新機制 一。，＼7=、z ·fj／／，。一＼＼2，／．j·河南省水利廳 黨的十四大以來，河南省高舉鄧小平理論工程，將現(xiàn)有工程簍評佶話作為苧竺股，所孽 偉大旗幟，在農(nóng)村推行股份合作制。192年，增資部分曲群眾認購股；三是較完冀 博愛縣率先在東張趕村實行股份打井建站嘗工折價作股，由群眾認購，實行股份合作制經(jīng) 試，省水利廳及時進行總結(jié)完善，并在全省推雷首埋。 廣，加快了農(nóng)村水利建設(shè)步伐。目前，全省實行全省在推行股份合作制辦水利中著重抓了 產(chǎn)權(quán)制度改革的工程達18萬多處，其中推行股四個環(huán)節(jié)：一是搞好資產(chǎn)評佶，臺理確定股權(quán)， 份合作制7萬多處，回收和籌集資金選3億多防止水利固定資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值；二是搞 元。5年來，全省新打配機井29萬眼，新增有

黨的十四大以來,河南省高舉鄧小平理論偉大旗幟,在農(nóng)村推行股份合作制。1992年,博愛縣率先在東張趕村實行股份打井建站嘗試,省水利廳及時進行總結(jié)完善,并在全省推廣,加快了農(nóng)村水利建設(shè)步伐。目前,全省實行產(chǎn)權(quán)制度改革的工程達18萬多處,其中推行股份合作制7萬多處,回收和籌集資金達3億多元。5年來,全省新打配機井29萬眼,新增有效灌溉面積1200萬畝,新增旱澇保收田890多萬畝,這些水利設(shè)施增強了河南省抗旱減災(zāi)能力,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出貢獻。

長期以來,電力行業(yè)始終把\"安全第一,預(yù)防為主\"作為保障安全的永恒主題。每一個發(fā)電企業(yè)都在安全生產(chǎn)上下了很大功夫,也投入了大量精力、人力、物力,但事故卻時有發(fā)生。多年來,在安全生產(chǎn)方面,電力企業(yè)更多強調(diào)人的因素。不可否認,決定因素是人。但如果對設(shè)備、制度、環(huán)境要素重視不夠,各個要素都存在一些問題,那一個問題就是一個風(fēng)險點,問題疊加越多,風(fēng)險就越高。企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的主體,設(shè)備是安全生產(chǎn)的載體,制度是安全生

&lt;正&gt;鄂政辦發(fā)[2007]17號各市、州、縣人民政府,省政府各部門:為了加強對全省土地調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38號)要求,經(jīng)省人民政府同意,

一、目的農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我國實行農(nóng)村稅費改革、取消\"兩工\"后,農(nóng)田水利建設(shè)投入大幅度減少,農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程狀況

關(guān)于農(nóng)村土地撂荒的調(diào)查與思考 土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。1990年到2002年的 十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當(dāng)于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出 和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進行了調(diào)查。一、 農(nóng)村耕地撂荒的成因全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。 據(jù)現(xiàn)在571個村的調(diào)查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農(nóng)戶7456戶，21130人。 中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地 中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較 效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一

關(guān)于農(nóng)村土 地拋荒問題的 調(diào)查與思考 ------以北湖 區(qū)同和鄉(xiāng)為例 作者:劉訓(xùn)忠瀏覽次數(shù):988發(fā)布時間:2008-08-26文章來 源:待查 近年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，工農(nóng)收入差距日益擴大， 農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重，拋荒面積呈增長趨勢。為深 入了解土地拋荒情況及原因，探討杜絕土地拋荒的有效措施。最 近筆者在北湖區(qū)同和鄉(xiāng)就土地拋荒問題進行了專題調(diào)研。 一、農(nóng)村土地拋荒的基本情況 同和鄉(xiāng)位于北湖區(qū)北部，距郴州市區(qū)27公里。全鄉(xiāng)總面積 51.17平方公里，人口7740多人。全鄉(xiāng)有耕地8200多畝，其中 水田6890多畝、旱土1340多畝。全鄉(xiāng)土地拋荒面積約為130畝， 占耕地總面積的1.5％。2004年全鄉(xiāng)土地拋荒面積90多畝。2008 年與2004年同期相比增長了30.7％。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村 土地拋荒的主要原因有以下幾個