國(guó)有施工企業(yè)工程款問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

，， 音毛z位芝，【缸，恒幫拖霹，吲，木 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的=大支柱產(chǎn)業(yè)之一， 撐起這一支柱產(chǎn)業(yè)的廣大國(guó)有施i企業(yè)，無(wú)疑 是中流運(yùn)砥柱，中堅(jiān)力量。多年來(lái)，為祖國(guó)的基 本建設(shè)蓬勃發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)也付出了 不尋常的代價(jià)和犧牲，“壓級(jí)壓價(jià)，墊資回扣，拖 欠i程款”=座大山使施i企業(yè)舉步雛艱，難以 為繼。近年來(lái)，隨著基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 拖欠i程款問(wèn)是也日趨嚴(yán)重，成為困擾施i企 業(yè)發(fā)展的“頑癥和“痼痰”，使施i企業(yè)處于“不 干i程活不了，

建設(shè)單位拖欠建筑單位工程款已成為我國(guó)一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,它一方面拖垮、拖死了一批講誠(chéng)信、有實(shí)力的建筑單位,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有建筑企業(yè);另一方面,建設(shè)單位的惡意或無(wú)力償還欠款,攪亂了正常的市場(chǎng)秩序,形成大量嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此,規(guī)范和解決工程款拖欠問(wèn)題,已成為建立建筑市場(chǎng)正常秩序的當(dāng)務(wù)之急。

近年來(lái),施工企業(yè)工程結(jié)算不及時(shí),拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而且拖欠的項(xiàng)目多,范圍廣,數(shù)額大,在一定程度上影響了施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。對(duì)此,本文試提出解決這些問(wèn)題的幾個(gè)對(duì)策。

本文首先從三個(gè)現(xiàn)實(shí)入手,剖析了目前國(guó)有建筑施工企業(yè)客觀存在的大量應(yīng)收帳款問(wèn)題形成的原因,其次,從五個(gè)方面闡述了應(yīng)收帳款問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的影響和危害,文章最后從六個(gè)渠道探討解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。

近年來(lái)，我省建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款已成為建筑業(yè)最為難治的頑癥，它不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，阻礙建筑施工企業(yè)改革的順利進(jìn)行。制約企業(yè)發(fā)展，而且已危及企業(yè)的生存。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2000年底，我省建筑施工企業(yè)被拖欠工程款達(dá)55.64億元，占建筑企業(yè)當(dāng)年總收入的20.3%，其中，國(guó)有大中型施工企業(yè)被拖欠工程款達(dá)50.58億元，占全省被拖欠工程款總額的90.9%，國(guó)有及國(guó)有控股施工企業(yè)在我省占據(jù)著主導(dǎo)地位，它們的企業(yè)總量?jī)H占全省的15.3%，但其所完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值及上繳利稅分別占全省總量的48.6%、38.5%、46%和45.1%，巨額的拖欠工程款使得國(guó)有施工企業(yè)背著沉重的包袱，資金狀況惡化，企業(yè)發(fā)展步履維艱。

本文首先從三個(gè)現(xiàn)實(shí)入手，剖析了目前國(guó)有建筑施工企業(yè)客觀存在的大量應(yīng)收賬款問(wèn)題形成的原因，其次，從五個(gè)方面闡述了應(yīng)收賬款問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的影響和危害，文章最后，從六個(gè)渠道探討解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。

介紹了施工企業(yè)款被拖欠的情況,從清欠措施、研究對(duì)策、緩解矛盾等方面進(jìn)行了分析,指出施工企業(yè)只有從管理和措施方面入手,才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

關(guān)于施工企業(yè)公司制改造若干難點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)和建議

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款是十幾年來(lái)積累和遺留下來(lái)的老大難問(wèn)題,也是長(zhǎng)期困擾建筑業(yè)發(fā)展的頑疾,這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且逐步上升到涉及社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。要徹底根治這一老大難問(wèn)題,需要社會(huì)各界必須共同行動(dòng)起來(lái),用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等多種手段進(jìn)行綜合治理。施工企業(yè)也要積極面對(duì)這一問(wèn)題,妥善處理好各類(lèi)矛盾,促進(jìn)企業(yè)健康有序地發(fā)展。

由于建設(shè)單位長(zhǎng)期拖欠施工企業(yè)巨額工程款，不僅使許多企業(yè)資金十分緊張，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維持．企業(yè)生存受到嚴(yán)重威脅，還造成市場(chǎng)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，社會(huì)不安定因素不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定大局。

近年來(lái),建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展,施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時(shí),也往往因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠其巨額工程款而深深困擾,從而給本已資金十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。解決拖欠工程款問(wèn)題必須運(yùn)用法律手段,而建筑領(lǐng)域所涉及的法律問(wèn)題相當(dāng)眾多,本文現(xiàn)就工程款的法律清欠問(wèn)題進(jìn)行一些探討。

!" 姚新花 陳志英 目前，施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已 成為各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的 部分，其真實(shí)原因，是存在于施工企業(yè) 背后的拖欠工程款壓的企業(yè)本身就喘 不過(guò)氣來(lái)，施工企業(yè)的生存都受到了沖 擊，施工企業(yè)為了生存不得不拖欠工人 勞務(wù)費(fèi)或者是供料款，就是在這種惡性 循環(huán)中施工企業(yè)艱難的生存著。下面本 文就拖欠施工企業(yè)工程款的原因及對(duì) 策作一簡(jiǎn)單分析。 一、拖欠施工企業(yè)工程款的原因分 析 拖欠施工企業(yè)工程款的原因多種 多樣，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面。 !、不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是造成拖欠 施工企業(yè)工程款最根本的原因 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向、以 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不規(guī)范的 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在建筑行業(yè)主要表現(xiàn)在以下 幾個(gè)方面： "!#不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在。由于建筑 市場(chǎng)已經(jīng)飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，建 筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，某些施工單位為 了能夠承攬任務(wù)，不惜一切手段，包括 墊資讓利等，同時(shí)

目前施工企業(yè)有2830億元的被拖欠工程款,影響著施工企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn),制約著施工企業(yè)的健康發(fā)展。

工程款拖欠問(wèn)題，在我國(guó)施工企業(yè)中普遍存在，如果長(zhǎng)期蔓延下去，會(huì)帶來(lái)很多危害。一方面，由于大量的工程款被拖欠，企業(yè)資金嚴(yán)重緊缺，有些施工企業(yè)長(zhǎng)期不能按時(shí)足額支付職工工資和“四金”(醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房基金)，下崗待崗職工的基本生活沒(méi)有保證，增加了社會(huì)不安定的因素，影響著國(guó)家的安定和團(tuán)結(jié)。

工程款拖欠嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展，必須采取有效措施全力清理，積極預(yù)防，科學(xué)運(yùn)作，慎重承包，避免再發(fā)生新的工程款拖欠，造成三角債的惡性循環(huán)。

國(guó)有施工企業(yè)改制中資產(chǎn)處置有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的探討

本文介紹了應(yīng)用工程款的目前現(xiàn)狀，及如何加強(qiáng)應(yīng)收工程款的管理，應(yīng)收工程款的收帳政策和方法。

應(yīng)收工程款，是企業(yè)應(yīng)收賬款的一種。應(yīng)收工程款的收回是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入、獲得資金的最終環(huán)節(jié)。應(yīng)收工程款管理出現(xiàn)紕漏，會(huì)使很多施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果損失殆盡，使員工辛辛苦苦的努力化為徒勞，造成企業(yè)有稅無(wú)利，有花無(wú)果的尷尬局面。也是導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不暢、壞賬成本增加的主要原因之一。

由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，低價(jià)中標(biāo)、墊資施工等，建沒(méi)單位工程款的到位不及時(shí)或惡意拖欠工程款，使施工單位形成會(huì)計(jì)報(bào)表有利潤(rùn)，而銀行賬上卻沒(méi)有錢(qián)的不正?，F(xiàn)象，甚至連工人工資都發(fā)不出局面，要扭轉(zhuǎn)這種局面，施工單位應(yīng)對(duì)未發(fā)生的工程款采取措施防止其發(fā)生，對(duì)已形成拖欠的工程款，要有切實(shí)有效的清欠辦法。針對(duì)以上情況，施工單位應(yīng)采取系列措施。

目前我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，墊資施工搞得施工企業(yè)舉步維艱。建設(shè)單位大量拖欠工程款，但按企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)定，如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)合同的收入和費(fèi)用。這樣就使施工企業(yè)形成帳上盈利庫(kù)里卻沒(méi)錢(qián)，該交的稅款還一分不能少交，造成企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至連職工工資都發(fā)不出去，目前這種狀況想徹底改善還有一定的困難，如我們企業(yè)資質(zhì)比較低，有部門(mén)工程是掛靠大型的一級(jí)企業(yè)而承攬的工程，但這些大型企業(yè)經(jīng)常拖欠我們的工程款，有的工程尾款一拖四五年不給。我們?nèi)フ宜麄?，他們承認(rèn)欠款但不給結(jié)算。我們目前要靠他們承攬工程，所以又不能打官司得罪人，所以企業(yè)有時(shí)候左右為難。但企業(yè)要生存和發(fā)展必須制定一套切實(shí)有效的管理辦法。

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問(wèn)題，已經(jīng)成為 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定的大問(wèn)題，對(duì)建 筑施工企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。 一、工程款拖欠的嚴(yán)重性 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到!""#年底 全國(guó)拖欠的工程款達(dá)!$%$億元，占當(dāng)年 建筑總產(chǎn)值的#%&#’，比())*年增加了一 倍還多。到!++!年底，全國(guó)拖欠的工程款 比上年增長(zhǎng)了!(’。據(jù)建設(shè)部對(duì)工程款拖 欠問(wèn)題調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)實(shí)際拖欠工程 款的情況可能比上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還要嚴(yán)重。 到!++!年底全國(guó)建設(shè)單位累計(jì)拖欠工程 款總額估計(jì)約在,,*+億元。由此可見(jiàn)拖 欠工程款是一個(gè)普遍的問(wèn)題，其拖欠的實(shí) 際數(shù)額可能會(huì)相當(dāng)驚人。 一是加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大量的 工程款被長(zhǎng)期拖欠，致使企業(yè)的流動(dòng)資金 緊張狀況加劇，靠銀行貸款維持經(jīng)營(yíng)，企 業(yè)要背負(fù)著沉重的貸款利息，形成了高產(chǎn) 值，低效益，甚至虧損的現(xiàn)象，如不能按

當(dāng)前工程款的拖欠給企業(yè)造成了財(cái)務(wù)危機(jī),企業(yè)應(yīng)積極采取措施防止工程款的拖欠,并且要組織力量做好清欠工作。根據(jù)拖欠工程款的原因,提出了防欠工程款和工程款的清欠方式。