互惠性偏好視角下PPP項目社會資本控制權(quán)分配模型

ppp項目融資效率的提高,有利于解決當(dāng)前ppp融資難問題,推動我國ppp的發(fā)展。本文通過大量的文獻(xiàn)和國家出臺的政策文件,對社會資本方、ppp項目以及融資效率的概念進(jìn)行了界定,建立了由融資時效性、融資風(fēng)險、融資成本和融資收益組成的評價指標(biāo)體系,運(yùn)用模糊綜合評價法對融資效率進(jìn)行評價。

修正已有的ppp項目初始信任結(jié)構(gòu)模型,構(gòu)建人口特征視角下ppp項目初始信任影響因素結(jié)構(gòu)模型,重新對ppp項目的初始信任維度進(jìn)行分析。結(jié)果表明,ppp項目的初始信任可由能力型信任、誠實型信任和情感型信任3個維度來測量,ppp項目初始信任的影響因素除財務(wù)狀況、管理能力、技術(shù)能力和公司聲譽(yù)外,公司高管的人口特征也具有重要影響。

本文主要針對社會資本視角下ppp項目融資策劃展開深入研究,重點通過投標(biāo)和ppp合同談判階段、ppp項目債權(quán)融資等,以此來促進(jìn)ppp項目融資策劃順利執(zhí)行下去,從而確保ppp項目融資良好的實施效果。

首先,從實施方案財務(wù)測算角度,提出相關(guān)指標(biāo)應(yīng)適度放寬,使用者付費、運(yùn)營維護(hù)費測算及年度分配應(yīng)科學(xué)、合理,使項目投資回報機(jī)制設(shè)置可行；其次,從政府放棄分紅、超收獎勵、土地劃撥供應(yīng)等角度提供政府支持,降低社會資本投資風(fēng)險；再者,從調(diào)價機(jī)制、績效考核機(jī)制、運(yùn)營風(fēng)險評估機(jī)制、合同再談判機(jī)制角度進(jìn)行社會資本方運(yùn)營風(fēng)險防范；最后,社會資本方還應(yīng)與政府良好溝通,以保障合理收益。

ppp模式在國內(nèi)受到了熱烈的追捧,然而近年來許多地方的政府和社會投資在不斷的變化,社會資本的投資決策指標(biāo)是本文主要研究的課題,在對ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會資本投資決策的指標(biāo)因素.

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向.為確保準(zhǔn)經(jīng)營性項目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報來建立基于政府主導(dǎo)的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù).最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān).當(dāng)項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大小;當(dāng)項目收益較差時,當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時,企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān).

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向。為確保準(zhǔn)經(jīng)營性項目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項目收益是否滿足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報來建立基于政府主導(dǎo)的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù)。最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān)。當(dāng)項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大?。划?dāng)項目收益較差時,當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時,企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān)。

本文針對ppp模式下的社會資本選擇問題,以構(gòu)建的ppp模式下社會資本選擇指標(biāo)體系為基礎(chǔ),建立了ppp模式下社會資本選擇模型,即運(yùn)用dematel法確定各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,利用anp法確定各級指標(biāo)權(quán)重,運(yùn)用topsis法對備選方案進(jìn)行排序。最后應(yīng)用該模型對遼寧省某ppp項目進(jìn)行實證研究并給出相關(guān)評價。

如果缺乏地方政府授予的特許經(jīng)營權(quán),不能據(jù)此在一定時間和地域范圍內(nèi)排斥其他投資者和政府自己投資進(jìn)入,恐怕沒有任何社會資本方敢投資ppp項目,除非政府直接付費并承擔(dān)ppp項目全部的市場需求風(fēng)險。

在公共基礎(chǔ)設(shè)施項目采用政府和社會資本合作(ppp)模式過程中,各利益主體為了自身利益最大化進(jìn)行相互博弈而產(chǎn)生的項目融資熵不斷增加,使得系統(tǒng)從有序走向無序。為了解決這一問題,有必要研究在滿足ppp項目整體系統(tǒng)熵最小的條件下,盡量使各利益相關(guān)方獲得較大的收益,保證ppp項目融資系統(tǒng)的有序性。構(gòu)建了基于熵視角的ppp項目融資多目標(biāo)優(yōu)化決策模型,借助matlab工具,利用遺傳優(yōu)化算法對ppp項目多目標(biāo)優(yōu)化決策模型進(jìn)行求解。通過實例驗證,取得了較好的效果。

ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進(jìn)程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進(jìn)程;可以節(jié)約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項目風(fēng)險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問題?；诖?本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進(jìn)行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

在地方政府高額負(fù)債、國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善而政府缺乏資金等背景下,國家2014年開始大力推廣ppp模式這不僅符合我國國情和國際潮流,同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要.社會資本的退出是ppp項目全運(yùn)行周期的重要組成部分,優(yōu)化ppp項目社會資本的退出路徑,對激發(fā)社會資本參與ppp項目的積極性,解除參與企業(yè)的后顧之憂,具有重要的現(xiàn)實意義.本文概述了完善ppp項目退出機(jī)制的意義,深入地剖析了ppp項目社會資本退出的主要障礙,并針對不同的ppp模式提出了不同的退出途徑,為解決ppp項目社會資本退出過程中遇到的各種障礙提供借鑒.

正確選擇ppp項目的社會資本對項目的成敗起著決定性作用,分析影響社會資本選擇的6大方面的14個指標(biāo),運(yùn)用多層次灰色關(guān)聯(lián)分析法,通過實證篩選出優(yōu)選方案,對于ppp項目篩選社會資本具有一定的借鑒意義。

在地方政府高額負(fù)債、國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善而政府缺乏資金等背景下,國家2014年開始大力推廣ppp模式,這不僅符合我國國情和國際潮流,同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要.社會資本的退出是ppp項目全運(yùn)行周期的重要組成部分,優(yōu)化ppp項目社會資本的退出路徑,對激發(fā)社會資本參與ppp項目的積極性,解除參與企業(yè)的后顧之憂,具有重要的現(xiàn)實意義.本文概述了完善ppp項目退出機(jī)制的意義,深入地剖析了ppp項目社會資本退出的主要障礙,并針對不同的ppp模式提出了不同的退出途徑,為解決ppp項目社會資本退出過程中遇到的各種障礙提供借鑒.

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

在我國,利用社會資本,促使政府與社會資本形成合作,令社會資本能夠進(jìn)入到公共設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域中來,從而提高公共建設(shè)的效率和質(zhì)量,推動公共建設(shè)的發(fā)展.但政府與社會資本合作(ppp)項目在我國的發(fā)展歷史還比較短暫,在對社會資本提供的項目稅收優(yōu)惠政策方面,尚且存在較為明顯的不足.而這一模式的實施,同時有賴于財政稅收和金融等多方面政策的配套,而稅收扶持方面,對ppp項目的發(fā)展而言,具有更大實際作用.

目前在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,我國正大力推廣ppp項目.本文試從定量評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法、基本前提、具體計算方法以及評價結(jié)果方面對ppp項目物有所值定量評價模型進(jìn)行探討.

ppp涉及多方利益主體,出于自身利益考慮,可能出現(xiàn)有損合作伙伴利益的行為,導(dǎo)致ppp項目實施的失敗。因此,解決公私雙方利益沖突,對各方利益進(jìn)行分配和協(xié)調(diào),是ppp項目成功運(yùn)行的關(guān)鍵。鑒于公私雙方利益沖突,基于項目利益分配基本原則,綜合權(quán)衡利益分配四要素,建立了基于shapely修正的ppp項目利益分配模型,以協(xié)調(diào)各方利益分配,使各方利益都實現(xiàn)最大化。數(shù)值分析實例表明,在最佳分配方案指導(dǎo)下,可使項目實現(xiàn)帕累托意義下的最優(yōu)。

借鑒引進(jìn)20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來的政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動政府購買服務(wù)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放經(jīng)濟(jì)活力等有著非常重要的意義.本文結(jié)合池州市開展的市政領(lǐng)域ppp模式工作實踐,就其理論研究和應(yīng)用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

為推動政府職能轉(zhuǎn)變,提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)民間投資,增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進(jìn)的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認(rèn)真探究和思考,如理念轉(zhuǎn)變不到位、法律法規(guī)及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現(xiàn)實性和可操作性的對策建議是研究的重點。

2015年2月，黃山市g(shù)205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實施方案研討、做好前期對接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項目的能力和水平。