合理確定水利工程移民生產(chǎn)安置人口的現(xiàn)實(shí)意義及計(jì)算方法

以云南省開遠(yuǎn)市大莊水庫(kù)為例,就如何確定水庫(kù)移民生產(chǎn)安置人口進(jìn)行了探討,為類似水庫(kù)移民工作提供參考和借鑒。

水庫(kù)移民是水電建設(shè)中不可回避的問題,而農(nóng)村移民安置是水庫(kù)移民的重點(diǎn)和難點(diǎn).農(nóng)村移民安置分生產(chǎn)安置與搬遷安置兩方面,其中生產(chǎn)安置是農(nóng)村移民安置的核心.生產(chǎn)安置的基礎(chǔ)是計(jì)算生產(chǎn)安置人口,即確定生產(chǎn)安置任務(wù).而生產(chǎn)安置人口的計(jì)算,既有很強(qiáng)的政策性,又有較強(qiáng)的技術(shù)性,計(jì)算是否科學(xué)合理將直接影響到水庫(kù)移民工作能否順利實(shí)施.根據(jù)不同水庫(kù)淹沒區(qū)存在的土地資源類型,結(jié)合不同地區(qū)移民工作的實(shí)踐,提出了基于折算耕地的生產(chǎn)安置人口計(jì)算方法,并通過(guò)一個(gè)工程實(shí)例說(shuō)明了其理由.

水庫(kù)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口與搬遷人口的關(guān)系，是水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)及移民安置規(guī)劃中的一個(gè)重要問題，兩者分屬于兩個(gè)不同的概念，在數(shù)量上不存在孰大熟小或固定的比例關(guān)系，但都是反映移民任務(wù)大小的重要指標(biāo)，因而在水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)具體情況協(xié)調(diào)處理兩者的關(guān)系，以保證移民生產(chǎn)安置及搬遷方案的正確編制。

[目的]通過(guò)研究如何科學(xué)、合理地確定水庫(kù)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口,以提高移民工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)和諧移民.[方法]采用文獻(xiàn)法與綜合對(duì)比分析的方法,在論述移民生產(chǎn)安置人口確定重要性的基礎(chǔ)上,全面分析影響移民生產(chǎn)安置人口確定的各類因素,對(duì)當(dāng)前移民安置生產(chǎn)人口確定常用計(jì)算方法從計(jì)算模型、注意事項(xiàng)、使用條件、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)分別加一對(duì)比分析,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法的水庫(kù)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口計(jì)算行了改進(jìn),改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法綜合考慮了土地的數(shù)量、因高程變化及區(qū)域不同而產(chǎn)生的土地質(zhì)量差異、移民對(duì)土地的依賴程度、農(nóng)作物產(chǎn)值等因素,具有其他方法所不具備的優(yōu)勢(shì).[結(jié)果]應(yīng)用改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對(duì)陜西某水庫(kù)移民工程進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明采用改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法在確定移民生產(chǎn)安置人口上能夠克服傳統(tǒng)計(jì)算方法的不足.[結(jié)論]改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對(duì)于移民生產(chǎn)安置人口的把握較其他確定方法更為準(zhǔn)確合理,在實(shí)際工程中的實(shí)踐應(yīng)用效果良好.

本文介紹設(shè)計(jì)單位在編制水利工程移民安置規(guī)劃中的難點(diǎn)和重點(diǎn)——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃工作中要注意和把握的幾個(gè)工作要點(diǎn),從而達(dá)到編制科學(xué)合理的農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃的目的.

工期在工程建設(shè)中意義重大。本文通過(guò)對(duì)工程建設(shè)中某些不合理工期造成不良影響的剖析,從工期與質(zhì)量、工期與成本、工期與經(jīng)濟(jì)效益諸因素辯證關(guān)系的角度,論述了以科學(xué)發(fā)展觀的理念,遵循客觀規(guī)律,正確測(cè)算、優(yōu)化工期的方法和合理目標(biāo)工期對(duì)于工程建設(shè)的重要性。

由于移民文化技術(shù)素質(zhì)的限制、非農(nóng)業(yè)安置風(fēng)險(xiǎn)大、非農(nóng)業(yè)崗位有限等,使單一非農(nóng)業(yè)安置方式面臨挑戰(zhàn)。對(duì)移民采取有土安置和非農(nóng)業(yè)安置相結(jié)合的兼業(yè)安置方式,能拓展安置區(qū)農(nóng)業(yè)安置環(huán)境容量,安置風(fēng)險(xiǎn)低于非農(nóng)業(yè)安置方式,符合國(guó)情。兼業(yè)安置方式的實(shí)施,應(yīng)根據(jù)安置區(qū)土地容量緊張程度、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均土地狀況、非農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度、安置政策的價(jià)值含量等具體情況確定。

隨著社會(huì)及政策的不斷發(fā)展,種植常規(guī)的農(nóng)作物收入已不能滿足農(nóng)村移民對(duì)生活水平提高的愿望,逐步發(fā)展為以農(nóng)業(yè)安置為主的多途徑開發(fā)性安置方式。近期隨著城鎮(zhèn)化建設(shè),出現(xiàn)了進(jìn)城(集)鎮(zhèn)搬遷安置,成立農(nóng)村合作社恢復(fù)及提高了生產(chǎn)能力,創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式。淅川縣南水北調(diào)中線工程、黃河灘搬遷等項(xiàng)目中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,是有效的、快速的使移民群眾脫貧致富的成功案例。

淮河入海水道工程鹽城段96km,涉及鹽城市所屬阜寧、濱海、射陽(yáng)3縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)行政村,工程遷移人口9774戶35424人,征用耕地及有收益非耕地3247hm~2。移民征遷安置工作自1998年開始至2001年基本結(jié)束。移民安置區(qū)主要涉及3縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)村,共調(diào)整土地1460hm~2,移民征遷安置工作共投入資金6.12億元。

城市水利是從立足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,比較系統(tǒng)、全面地體現(xiàn)新時(shí)期的治水思路,是對(duì)傳統(tǒng)治水觀念的大發(fā)展和大解放,是一種治水觀念的升華.

城市水利是從立足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,比較系統(tǒng)、全面地體現(xiàn)新時(shí)期的治水思路,是對(duì)傳統(tǒng)治水觀念的大發(fā)展和大解放,是一種治水觀念的升華。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口,二者具有不同的屬性和概念,通過(guò)分析二者之間的關(guān)系,提出了一種較為通用的計(jì)算方法,避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算,在實(shí)際工作中可參考采用。

灌區(qū)灌溉水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入要素,水利工程所供水是勞動(dòng)生產(chǎn)投入的產(chǎn)物,它是一種水商品,使用和發(fā)揮好水利工程供水資源,具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)節(jié)水等綜合效益。其中關(guān)于水價(jià)的分析即是一項(xiàng)重要的工作,對(duì)水利工程的供水成本和價(jià)格分析方法等問題進(jìn)行了探討。

文章結(jié)合某水利工程實(shí)例,提出水利工程中水文設(shè)計(jì)、校核、施工洪水計(jì)算方法內(nèi)容,同時(shí),分析水文資料收集的重要性,總結(jié)出有水文統(tǒng)計(jì)資料及無(wú)資料情況下的計(jì)算方法。

水文計(jì)算對(duì)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展起著重要的作用,它可以幫助建設(shè)一些水電站和水庫(kù)。本文將對(duì)水利工程水文計(jì)算方法進(jìn)行探討,致力于更好地對(duì)水文情勢(shì)進(jìn)行分析,進(jìn)而更好地發(fā)展我國(guó)的水利事業(yè)。

從水利水電工程移民生產(chǎn)安置人口的概念和計(jì)算方法出發(fā),分析生產(chǎn)安置人口在移民安置規(guī)劃中的作用和存在問題,并提出在不同生產(chǎn)安置方式下和不同水利水電工程類型情況下,生產(chǎn)安置人口的處理方式。

現(xiàn)行水利工程招標(biāo)中工程預(yù)留金由招標(biāo)人估算,其金額大小具有較大的隨意性。結(jié)合水利工程合同管理的工作實(shí)踐,從工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的理念出發(fā),確定水利工程預(yù)留金就是招標(biāo)人自行承擔(dān)的工程變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃管理水平。這可有效地解決目前工程預(yù)留金計(jì)算無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的困境,可避免現(xiàn)實(shí)工作中預(yù)留金確定的人為因素,為科學(xué)合理地確定工程預(yù)留金提供了理論依據(jù),具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

提出反映水利工程投資特點(diǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的水利工程可比成本計(jì)算方法,包括水利工程固定資產(chǎn)投資價(jià)格調(diào)整系數(shù)的計(jì)算方法、預(yù)期動(dòng)態(tài)投資價(jià)值計(jì)算方法等。該計(jì)算方法所需資料比較容易獲得,計(jì)算工作量不大,計(jì)算精度較高,能夠滿足規(guī)劃階段一般經(jīng)濟(jì)分析的精度要求。

征地移民實(shí)物調(diào)查成果是開展征地移民工作的前提和基礎(chǔ),其目的是查明征地范圍內(nèi)各種涉及對(duì)象的數(shù)量和質(zhì)量,為論證工程規(guī)模,比選工程設(shè)計(jì)方案,分析工程建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響,編制移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃及征地移民實(shí)施提供基礎(chǔ)資料。

征地移民實(shí)物調(diào)查的結(jié)果是進(jìn)行征地移民工作的重要依據(jù)。征地移民調(diào)查的最為直接的目的就在于搞清楚征地范圍之內(nèi)的各種涉及的對(duì)象的數(shù)量，為確定工程的具體規(guī)模，工程施工方案的建立提供一定的依據(jù)，進(jìn)而編制出移民安置的相關(guān)計(jì)劃。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口，二者具有不同的屬性和概念，通過(guò)分析二者之間的關(guān)系，提出了一種較為通用的計(jì)算方法，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，在實(shí)際工作中可參考采用.

根據(jù)現(xiàn)代失地農(nóng)民安置的實(shí)踐成果,分析水利工程征地對(duì)移民的影響和移民安置工作的難點(diǎn),總結(jié)探索了泰東河工程建設(shè)中征地移民多樣化安置的經(jīng)驗(yàn)。