基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營價(jià)格調(diào)整機(jī)制綜述

工業(yè)污水集中處理工程ppp項(xiàng)目 特許經(jīng)營協(xié)議 甲方： 乙方：

ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營期的確定是特許經(jīng)營合約的一個(gè)核心條款和重要參數(shù),同時(shí)也是ppp項(xiàng)目招標(biāo)和特許經(jīng)營協(xié)議談判的核心問題。通過利用凈現(xiàn)值法,建立基于特許雙方現(xiàn)金流的數(shù)量模型,并從該模型出發(fā),分析影響特許經(jīng)營期的決策因素,主要包括項(xiàng)目投資成本、凈現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率、期望的投資回報(bào)率以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

為了確定供水工程ppp項(xiàng)目合理的特許經(jīng)營期，在傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的基礎(chǔ)上，提出實(shí)物期權(quán)，將政府給予的擔(dān)保價(jià)值進(jìn)行量化，建立基于實(shí)物期權(quán)的特許經(jīng)營期決策模型。通過實(shí)例，與傳統(tǒng)方法進(jìn)行對比分析，得出在考慮實(shí)物期權(quán)后私人投資者可以在較短時(shí)間內(nèi)獲得預(yù)期收益，使特許經(jīng)營期的確定更為合理，同時(shí)為政府部門與私人投資者就特許經(jīng)營期談判提供一定的理論依據(jù)。

1.ppp特許經(jīng)營項(xiàng)目土地稅收政策.由于我國的ppp特許經(jīng)營實(shí)踐尚處于起步階段,在土地稅收政策方面缺乏支持,需要擴(kuò)展耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策,將公共服務(wù)類項(xiàng)目納入其中.

ppp即政府與社會資本建立的長期合作關(guān)系,ppp合同不是買賣關(guān)系而是一種合作的過程,其履行以\"合作\"為基礎(chǔ),以有效解決公共服務(wù)供給問題為導(dǎo)向。ppp項(xiàng)目運(yùn)行中,來自社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不可抗力等因素將突破ppp合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,導(dǎo)致合同訂立基礎(chǔ)喪失、合同利益失衡,引發(fā)合作僵局或者困境。必須樹立ppp合同柔性管理思維,建立有效的合同彈性調(diào)整機(jī)制,明確合同可變更條款及其實(shí)現(xiàn)路徑,保證ppp項(xiàng)目運(yùn)行中各方的持續(xù)溝通和合同內(nèi)容的適時(shí)調(diào)整,才能釋放風(fēng)險(xiǎn),化解僵局,實(shí)現(xiàn)政府與社會資本合作的目標(biāo)。在ppp長期合同履行過程中,并非所有的不確定風(fēng)險(xiǎn)和情勢變更都可以進(jìn)行合同調(diào)整和再協(xié)商,必須在契約體系框架內(nèi),規(guī)定啟動ppp合同調(diào)整的情形。

我國新舊動能轉(zhuǎn)換、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略均為ppp模式的應(yīng)用提供了契機(jī),ppp模式為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新引擎,是全面深化改革、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,而價(jià)格機(jī)制是開展ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要引起政府、企業(yè)、社會等多方主體的高度重視。通過對市場成熟國家ppp項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制的梳理,并對多個(gè)案例進(jìn)一步深化對比,總結(jié)我國ppp項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制構(gòu)建方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),即避免信息不對稱產(chǎn)生的\"黑箱\"問題、合理采購、收費(fèi)水平符合運(yùn)營實(shí)際等,最后針對性地提出優(yōu)化與完善建議,從而有效指引ppp項(xiàng)目的順利開展。

作為ppp模式中特許經(jīng)營協(xié)議的核心內(nèi)容,項(xiàng)目特許經(jīng)營期的合理確定將關(guān)系到政府和社會資本方的利益分配以及項(xiàng)目的順利實(shí)施。以綏大高速ppp項(xiàng)目為例,對高速公路ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營期的不確定性影響因素進(jìn)行分析,在傳統(tǒng)凈現(xiàn)值決策模型的基礎(chǔ)上引入實(shí)物期權(quán)理論,構(gòu)建高速公路ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營期決策模型,綜合運(yùn)用蒙特卡羅模擬方法對模型進(jìn)行求解,以政府為交通量波動做出的擔(dān)保期權(quán)為例,計(jì)算實(shí)物期權(quán)法下的特許經(jīng)營期并分析結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn):由于實(shí)物期權(quán)的價(jià)值來自于未來的不確定性,充分考慮了投資決策的柔性和靈活性,因此能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的缺陷,且項(xiàng)目收益在考慮政府擔(dān)保期權(quán)價(jià)值后有所增加,使得項(xiàng)目特許經(jīng)營期縮短,因此社會資本方能夠更快地獲得預(yù)期回報(bào),有利于政府和社會資本方的談判。研究有利于豐富高速公路ppp項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)物期權(quán)理論求解特許經(jīng)營期的文獻(xiàn),為政府和社會資本方合理確定特許經(jīng)營期提供了一種可借鑒的方法。

如果缺乏地方政府授予的特許經(jīng)營權(quán),不能據(jù)此在一定時(shí)間和地域范圍內(nèi)排斥其他投資者和政府自己投資進(jìn)入,恐怕沒有任何社會資本方敢投資ppp項(xiàng)目,除非政府直接付費(fèi)并承擔(dān)ppp項(xiàng)目全部的市場需求風(fēng)險(xiǎn)。

為了促使ppp項(xiàng)目合作雙方始終堅(jiān)持\"收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)\"的合作模式,研究信息封閉和信息共享兩種環(huán)境中政府部門和項(xiàng)目公司關(guān)于ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)談判的博弈過程,以及促使最優(yōu)決策向\"收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)\"合作模式轉(zhuǎn)變的條件。研究結(jié)果表明:在信息封閉時(shí),項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)后的期望收益不影響其風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)談判策略,政府部門風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)后的期望收益并不總能促使其選擇風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略；在信息共享時(shí),政府部門選擇風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略概率的增加能夠促使項(xiàng)目公司向投機(jī)行為轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目公司選擇風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)談判策略概率的增加并不總能促使項(xiàng)目公司向投機(jī)行為轉(zhuǎn)變。政府部門只有設(shè)定合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、罰款量和監(jiān)督成本,才能促使最優(yōu)策略向\"收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)\"的合作策略轉(zhuǎn)變。

ppp(公私合作伙伴)模式因具有減低政府財(cái)政壓力、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目實(shí)施效率等優(yōu)勢而被廣泛采用。筆者通過對ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營者的企業(yè)類型進(jìn)行分類和優(yōu)劣勢比較,分析ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營者的選擇標(biāo)準(zhǔn);通過對特許經(jīng)營者系統(tǒng)進(jìn)行分解,細(xì)化為職責(zé)與功能不同的子系統(tǒng),并從中篩選出系統(tǒng)、全面、易計(jì)量的評價(jià)指標(biāo),促進(jìn)選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化和程序化。

本文綜合考慮政府、投資機(jī)構(gòu)和社會公眾三方的利益博弈,以凈現(xiàn)值、投資收益理論等為基礎(chǔ),選取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益補(bǔ)償、交通流量混合級差效益等修正因素,構(gòu)建了高速公路ppp項(xiàng)目定價(jià)模型,該模型顯示,成本費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、交通流量和級差效益等因素共同決定了高速公路ppp項(xiàng)目的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),此外,文章還從測算制度、利益補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)以及加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面提出了相關(guān)政策建議。

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目逐漸在我國掀起第二輪\"熱潮\"并不斷曝光存在的問題,如何締結(jié)有效的內(nèi)部契約關(guān)系以完善項(xiàng)目治理機(jī)制構(gòu)成了ppp項(xiàng)目運(yùn)營決策的重要課題,并顯現(xiàn)出巨大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?；谙到y(tǒng)動力理論提出了內(nèi)部契約治理機(jī)制產(chǎn)生的內(nèi)外誘因,并深入分析了其誘導(dǎo)原理;針對利益沖突和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境兩大誘因,結(jié)合項(xiàng)目治理理論和激勵(lì)理論,提出以柔性激勵(lì)機(jī)制作為ppp項(xiàng)目內(nèi)部契約治理機(jī)制的指導(dǎo)思想,并深入探討其治理作用機(jī)理,以期對ppp項(xiàng)目在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的演進(jìn)和發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒。

基于生命周期的基礎(chǔ)設(shè)施ppp 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究 ⑨王昕潘咸華修杰曹露 夸題研究 一‘uaymjiu 引言 ppp(public—private— partnership)模式的內(nèi)涵是政府部門 和社會資本為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營 管理而達(dá)成的長期合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的 是政府部門和社會資本能夠在完整的 項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)雨同舟，合理分擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)和共享收益，因而ppp項(xiàng)目更像 是一場“婚姻”，而非“婚禮”?；A(chǔ)設(shè) 施ppp項(xiàng)目具有投資大、時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn) 高、合同結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜等特點(diǎn)，實(shí)施過 程中無法兌現(xiàn)承諾或產(chǎn)生爭議的情況 較為常見，其原因很大程度上在于政 府部finn社會資本之間缺乏合理的風(fēng) 險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在項(xiàng)目生命周期的各個(gè) 階段，建立一套適用的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制， 將公共部門與私營部門所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行合理分配，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)

隨著我國社會的不斷發(fā)展,公共基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的開展也隨之越來越多,對于此類項(xiàng)目來說,政府及相關(guān)企業(yè)除了要保證項(xiàng)目建設(shè)能達(dá)到預(yù)期的效果之外,還應(yīng)對建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量,而完善的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制是避免政府及相關(guān)企業(yè)所獲得的利益受到影響的關(guān)鍵.在針對ppp項(xiàng)目模式的概念、特征以及此類項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,本文將針對具體的風(fēng)險(xiǎn)分配原則及風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制進(jìn)行研究.

隨著我國社會的不斷發(fā)展,公共基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的開展也隨之越來越多,對于此類項(xiàng)目來說,政府及相關(guān)企業(yè)除了要保證項(xiàng)目建設(shè)能達(dá)到預(yù)期的效果之外,還應(yīng)對建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量,而完善的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制是避免政府及相關(guān)企業(yè)所獲得的利益受到影響的關(guān)鍵。在針對ppp項(xiàng)目模式的概念、特征以及此類項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,本文將針對具體的風(fēng)險(xiǎn)分配原則及風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制進(jìn)行研究。

對特許經(jīng)營類ppp項(xiàng)目可能涉及的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,從融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營維護(hù)中的金融風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度來說明項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。針對這些風(fēng)險(xiǎn),提出相應(yīng)的管控措施。

公私合作模式(ppp)是應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式,由于參與者多,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是ppp項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵。目前對ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的研究主要有兩種:一是政府與私人投資者雙方之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,二是項(xiàng)目各參與方之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。重點(diǎn)論述和評價(jià)了國內(nèi)外關(guān)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的涵義、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)談判過程、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)矩陣和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的相關(guān)模型,并對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究作了進(jìn)一步展望。

城區(qū)污水處理廠ppp項(xiàng)目 （市級） 編 輯 前 可 刪 除 此 頁 合同特點(diǎn)：內(nèi)容簡潔輪廓清晰 （花費(fèi)了太多時(shí)間） 收取一點(diǎn)點(diǎn)費(fèi)用請不要介意 寧鄉(xiāng)縣東城區(qū)污水處理廠ppp項(xiàng)目 特許經(jīng)營協(xié)議 招標(biāo)人：xx金洲新城開發(fā)建設(shè)投資有限公司（甲方） 中標(biāo)人：（乙方） 二○一七年月日 寧鄉(xiāng)縣東城區(qū)污水處理廠ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議文本說明 本協(xié)議依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及《湖南省市政公用事業(yè)特許 經(jīng)營條例》、《湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、建設(shè)部 《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》（建城[2002]272號） 和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號）。 本協(xié)議主要用于采用ppp（public-privatepartnership）形式建設(shè)寧 鄉(xiāng)縣東城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。 本協(xié)議作為寧鄉(xiāng)縣東城區(qū)污水處理廠實(shí)施污水處理特許經(jīng)營過 程中簽訂

隨著近幾年中國政府對基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的重視程度不斷提高,越來越多的項(xiàng)目采用ppp模式進(jìn)行融資和建設(shè)。在ppp模式下,如何確定合理的特許權(quán)期限一直是社會各界所關(guān)注的問題。本文在傳統(tǒng)特許經(jīng)營期計(jì)算方法的基礎(chǔ)上,利用實(shí)物期權(quán)量化項(xiàng)目潛在價(jià)值,并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的觀點(diǎn)將期權(quán)價(jià)值在ppp項(xiàng)目合作雙方合理分配,構(gòu)建基于期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特許經(jīng)營期決策模型,并結(jié)合實(shí)際案例證明該模型可以提升項(xiàng)目參與雙方的談判空間,避免項(xiàng)目因特許期限糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

導(dǎo)致ppp項(xiàng)目失敗的因素很多,有不可抗力因素、有經(jīng)濟(jì)波動因素、也有法律因素等等。從法律視角而言,通過對英法海峽隧道項(xiàng)目和墨西哥收費(fèi)公路工程項(xiàng)目失敗案例分析,特許經(jīng)營協(xié)議違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較為嚴(yán)重,且失敗因素之間關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。所以,在現(xiàn)有法律規(guī)范下,對特許經(jīng)營協(xié)議重要條款的簽訂需要進(jìn)行前期綜合評價(jià)。

河源江東新區(qū)長崗、麻竹窩片區(qū)部分基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目 框架協(xié)議 甲方：河源市江東新區(qū)開發(fā)投資有限公司 乙方（社會資本）： 二о一五年【】月 -1- 本協(xié)議由下列雙方于2015年【】月【】日在廣東省河源市【】縣/區(qū)簽署： 甲方：河源市江東新區(qū)開發(fā)投資有限公司；法定代表人：【】；住所：【】 乙方（社會資本）：【】，系按照中華人民共和國法律依法設(shè)立且合法存續(xù)的 有限公司（或股份公司），為甲方通過公開招標(biāo)方式選中的社會資本。法定代表人：【】； 住所：【】。 鑒于： （一）河源江東新區(qū)管理委員會（簡稱“江東新區(qū)管委會”）采取ppp模式對河源 江東新區(qū)長崗、麻竹窩片區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目（簡稱“本項(xiàng)目”）進(jìn)行投融資、 建設(shè)并運(yùn)營維護(hù)。 （二）甲方經(jīng)江東新區(qū)管理委員會以【】號文授權(quán)成為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。 （三）甲方通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)社會資本即乙方，并

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速發(fā)展,ppp模式在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,在ppp項(xiàng)目的實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)管理難度很大,如何對基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的全壽命風(fēng)險(xiǎn)作出正確評價(jià),是保證在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中順利實(shí)施ppp模式的關(guān)鍵因素。本文建立基于模糊綜合評判的ppp項(xiàng)目的全壽命風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型,并結(jié)合案例說明該模型的運(yùn)用。