建設(shè)工程項目中推行工程擔保制度的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行 工程擔保制度的意見》的通知 建市[2006]326號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,計劃單列市建委(建設(shè)局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,總后營房部工程管 理局: 為進一步推行工程擔保制度,我們制定了《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》。 現(xiàn)將《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際貫徹。 附件:關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見 中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年十二月七日 關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見 推行工程擔保制度是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措,對規(guī)范工程承發(fā)包交易行為,防范和化解工程風險,遏制拖欠 工程款和農(nóng)民工工資,保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。建設(shè)部于2004年8月和2005年5月分別印發(fā)了《關(guān)于在

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后營房部工程管理局：為進一步推行工程擔保制度，我們制定了《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》?，F(xiàn)將《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹。附件：關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見

1z301070建設(shè)工程擔保制度 本節(jié)包括3項內(nèi)容 1z301071擔保與擔保合同的規(guī)定 1z301072建設(shè)工程擔保的方式和責任 1z301073抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定 1z301071擔保與擔保合同的規(guī)定 擔保是指當事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。 第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔保時，可以要求債務(wù)人提供反擔保。反擔保適用《擔保法》擔保的規(guī) 定。 擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。擔保合同另有約定的，按照約定。擔保合 同被確認無效后，債務(wù)人、擔保人、債權(quán)人有過錯的，應(yīng)當根據(jù)其過錯各自承擔相應(yīng)的民事責任。 1z301072建設(shè)工程保證擔保的方式和責任 《擔保法》規(guī)定，擔保方式為保證、抵押，質(zhì)押、留置和定金。 在建設(shè)工程活動中，保證是最為常用的一種擔保方式。所謂保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當債務(wù)

!""#年第$期總第!$%期 建筑經(jīng)濟 &’()*+,&*-’(.&’(’/0 1" 地方建筑業(yè) 推 行 工 程 擔 保 制 度 構(gòu) 筑 建 設(shè) 市 場 誠 信 體 系 一、實施擔保制度的原因 廈門市的建筑市場與全國各 地一樣，競爭日益劇烈。由于市場 信用制約機制尚未健全，市場信 用程度不斷下降，施工合同的履 約率一度低于!"#。建筑市場拖 欠工程款、拖欠工人工資兩大問 題日益突出，成為影響我市建筑 市場健康發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng) 計，截止$"""年%$月，廈門市共 有%!&家施工單位的%"’&個項 目被拖欠$%()$’%億元工程款， 因拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠 工人工資達%(%"%!億元，如此嚴 重的拖欠工程款問題，不僅直接 損害了施工企業(yè)的正常經(jīng)營，也 侵害了工人尤其是農(nóng)民工的合法 權(quán)益，擾亂了建筑市場的正常秩 序，影響了社會穩(wěn)定，損害了黨

推行工程擔保制度構(gòu)筑建設(shè)市場誠信體系

finance&economy　金融經(jīng)濟 向在不確定甚至動蕩的環(huán)境里表現(xiàn)出對績效的最佳影響,而我國正 處與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟全球化的復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)在決策 制作中保持創(chuàng)業(yè)性是很重要的,尤其對那些資源缺乏而與大企業(yè)競 爭的中小企業(yè)來說保持創(chuàng)業(yè)性是不可缺少的,在這樣環(huán)境下的消極 行動會惡化績效,因為基于競爭優(yōu)勢,行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的質(zhì)量標準 往往是不斷的變換的。因此,中小型企業(yè)如果具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的話可 能會對企業(yè)績效產(chǎn)生很大的影響。 21組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。miller(1983)把企業(yè)分成三個類型:簡單 型、計劃型、有機型。根據(jù)劃分,中小企業(yè)屬于簡單型或是有機型 組織。這樣的組織結(jié)構(gòu)靈活,有利于應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境,且為創(chuàng)新提 供了極優(yōu)的結(jié)構(gòu)背景,這種組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性能對企業(yè)績效產(chǎn)生積 極影響;有機結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向-績效關(guān)系

工程擔保作為一種信用工具，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家的工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用極為廣泛。它通過經(jīng)濟的手段，對規(guī)避工程風險、保障合同履約、規(guī)范市場行為以及維護各方面的利益都起著非常重要的作用。深圳市作為建設(shè)部確定的工程擔保試點城市，近幾年來，積極探索工程擔保的理論和實踐，不斷完善工程擔保的法制體系，大力扶持工程擔保機構(gòu)，強制推行工程擔保制度，逐步規(guī)范擔保市場主體行為，取得了初步成效。

本文通過對國內(nèi)外工程擔保制度運行情況的對比和分析,指出我國推行工程擔保制度所要解決的問題,并提出一些思考。

進入21世紀,我國的各行業(yè)及各行業(yè)的各項制度都在逐漸與國際接軌,在工程建設(shè)領(lǐng)域更為突出,21世紀第一個十年我國建筑市場開展井然有序,行業(yè)的各項制度也在逐漸完善。工程擔保制度作為一個在我國起步較晚的制度,使工程建設(shè)項目中合同管理環(huán)節(jié)各利益相關(guān)方的履行合同的約束力與責任感不斷增強,正在我國的工程建設(shè)全過程管理中發(fā)揮著越來越大的作用。

建筑市場 jianzhushichang 推行工程擔保制度構(gòu)筑 建筑市場誠信體制 ■白玉淵 實施擔保制度的原因 廈門市的建筑市場與全國各地一樣， 競爭日益激烈。由于市場信用制約機制尚 未健全，市場信用度不斷下降，施工合同 的履約率一度低于50%。建筑市場拖欠工 程款、拖欠工人工資兩大問題日益突出， 成為影響廈門市建筑市場健康發(fā)展的重要 因素。2000年11月1日，廈門市委、市政 府召開專題會議，研究清理拖欠工程款問 題，在2001年春節(jié)前清償1億的工程款， 優(yōu)先償還拖欠工人的工資。2001年5月， 廈門市根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部、福建省建設(shè) 廳的要求及全市整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工 作的統(tǒng)一部署，成立了“廈門市整頓和規(guī) 范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室”，加大力度， 嚴厲打擊各種違法行為。2001年7月4日， 建設(shè)部令(第91號)提出:“建設(shè)單位應(yīng)當 提供銀行出具的到位資金證明，有條件

廈門市在市場經(jīng)濟初始階段,由于市場信用制約機制尚未健全,市場信用程度急劇下降,廈門市建筑市場拖欠工程款、拖欠工人工資兩大問題日益突出。為此,廈門市委、市政府高度重視,于2000年11月1日召開專題會議,研究部署清理拖欠工程款和農(nóng)民工資問題,決定成立廈門市整頓建筑市

廈門市的建筑市場與全國各地一樣，競爭日益劇烈。由于市場信用制約機制尚末健全，市場信用程度不斷下降，施工合同的履約率一度低于50％。建筑市場拖欠工程款、拖欠工人工資兩大問題日益突出，成為影響我市建筑市場健康發(fā)展的重要因素。截止2000

建設(shè)工程項目例會制度——項目例會包括項目部經(jīng)理辦公會、小交班會、大交班會、安全例會、施組或方案推進會、專題會、季度生產(chǎn)會、年度生產(chǎn)會?！　　　№椖拷?jīng)理辦公會：　　會議內(nèi)容：　?、傺芯看_定須提交公司審批的重大事項?！　、谘芯繉嵤┕竞?..

天津市推行建設(shè)工程擔保的情況分析——天津市于2003年在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行了雙向擔保制度。2004年對所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面推行了雙向擔保制度。在兩年多推行擔保的實踐中，得到了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題；為進一步促進和規(guī)范擔保制度...

工程擔保制度僅僅依靠市場主體的自我發(fā)展很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當利用《建筑法》正在進行修改的契機，從法律上予以明確。一是明確建改工程項目必須進行工程擔保，工程擔保必須實行承包商履約擔保和業(yè)主支付擔保，未實行擔保的，合同不予以備案，不予頒發(fā)施工許可證，其他擔保如投標擔保、承包商付款擔保、保修擔保、工程質(zhì)量擔保等由合同雙方當事人協(xié)商懈決。在罰則中必須設(shè)立處罰條款，凡是未按規(guī)定辦理工程擔保的應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

天津市于2003年在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行了雙向擔保制度。2004年對所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面推行了雙向擔保制度。在兩年多推行擔保的實踐中,得到了一些經(jīng)驗,也發(fā)現(xiàn)了一些問題;為進一步促進和規(guī)范擔保制度,我們對我市建設(shè)工程擔保情況作一分析。

推行建設(shè)工程擔保的建議

對工程造價全過程管理的含義進行了簡單闡述,從施工圖預(yù)算的編制、工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題、審核過程中審查的方法等方面,敘述了工程造價在建設(shè)工程項目中的重要性,提出預(yù)算人員只有通過提高造價技能,掌握更多的審核技巧,才能應(yīng)對各種不同的預(yù)結(jié)算,提高工作效率,完善造價內(nèi)容。

實行市場經(jīng)濟初始,由于市場信用制約機制尚未健全,市場信用程度急劇下降,廈門市建筑市場拖欠工程款、拖欠工人工資兩大問題日益突出。2000年11月1日召開專題會議,研究部署清理拖欠工程款和農(nóng)民工資問題,成立廈門市整頓建筑市場領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,開展專項“清欠”治理工作。在幾年的“清欠”治理工作中,我們認識到清欠只是治標的權(quán)宜之計,要從根本上解決拖欠工程款問題,

建設(shè)工程項目中價值管理應(yīng)用

建設(shè)單位項目管理包括為廣大管理者所熟知的一般管理所具有的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等職能。甲方通過積極有效的項目管理，能夠使工程項目達到合理縮短工期、提高工程質(zhì)量、降低工程投資的目的，不斷提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮項目的經(jīng)濟和社會效益。

介紹了建設(shè)項目信息管理原則與環(huán)節(jié)建設(shè),分析了工程項目管理信息的特點,闡述了建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的作用,探討了建設(shè)工程項目設(shè)計階段和實施階段的信息管理,以促進信息管理在建設(shè)工程項目中的應(yīng)用。