將預(yù)算外資金納入財(cái)政財(cái)務(wù)四統(tǒng)一管理實(shí)踐與探索

預(yù)算外資金是中國(guó)政府財(cái)力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長(zhǎng)期以來因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預(yù)算之外而受到廣泛關(guān)注，因此如何加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，既是預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)，也是公共財(cái)政建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來隨著”收支兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了預(yù)算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。本文考察了中國(guó)預(yù)算資金管理的現(xiàn)狀分析了當(dāng)前預(yù)算外資金管理中仍存在的問題，并據(jù)此提出了強(qiáng)化預(yù)算外資金管理的一些對(duì)策。

財(cái)政部要求自2011年1月1日起,各地各部門、各單位預(yù)算外管理的收入(不含教育收費(fèi))將全部納入預(yù)算管理。這是預(yù)算管理體制的一次重大變革。我國(guó)的預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的各種財(cái)政性資金。近年來,伴隨著預(yù)算外資金的迅速增長(zhǎng),預(yù)算外資金與我國(guó)的財(cái)政體制改革的矛盾日益明顯,預(yù)算外資金管理體制中存在的問題也日益突出,因此加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,把預(yù)算外資金納入預(yù)算管理具有歷史必然性。

將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理,在我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革中具有重大意義。但是,這一制度轉(zhuǎn)型的真正落實(shí),尚需慎重對(duì)待預(yù)算外資金入籠的部門利益障礙,通過《預(yù)算法》修改,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的全面性和精細(xì)化制度設(shè)計(jì)、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任等。

財(cái)庫[2010]141號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費(fèi)等未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專戶管理資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)

預(yù)算外資金是指不納入國(guó)家預(yù)算的部分財(cái)政性資金,預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家財(cái)政和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,并由地方、部門以及單位自行使用.近年來,隨著基層財(cái)政預(yù)算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預(yù)算外資金管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層財(cái)政預(yù)算外資金管理存在著很多問題亟待解決.本文將對(duì)財(cái)政預(yù)算外資金管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,探究適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)算外資金的管理辦法.

關(guān)于中央預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶管理的通知

預(yù)算外資金是政府財(cái)政資金的重要組成部分,在其發(fā)展過程中一度成為國(guó)家建設(shè)和改善民生的重要財(cái)力,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是由于認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位和管理的缺位,預(yù)算外資金的使用脫離財(cái)政管理和各級(jí)人大監(jiān)督,亂支濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅造成了國(guó)家財(cái)政資金分散和政府公共分配秩序混亂,而且助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。文章從預(yù)算外資金的歷史沿革入手,探討預(yù)算外資金管理中存在的問題并提出解決辦法。

國(guó)家財(cái)政資金根據(jù)預(yù)算管理的范圍,分為預(yù)算資金和預(yù)算資金。預(yù)算資金是納入預(yù)算管理的資金,它的來源主要是國(guó)家征收的各項(xiàng)稅收,企業(yè)解交的利潤(rùn)及其它收入。預(yù)算外資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了履行或代行政府職能,按照國(guó)家法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度收取、提取和安排使用的各種財(cái)政資金。預(yù)算外資金是一種特殊形態(tài)的財(cái)政資金。這就決定了它既要放在預(yù)算之外,又要納入財(cái)政管理,接受監(jiān)督。隨著改革開放以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家的各項(xiàng)

預(yù)算外資金作為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，近年來在搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展、振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮了極其顯著的作用。但是預(yù)算外資金在收支管理方面比較粗放，所以資金在籌措組織以及分配使用上出現(xiàn)了許多問題和矛盾。本文將對(duì)預(yù)算外資金的相關(guān)概念和作用進(jìn)行分析，從我國(guó)預(yù)算外資金的管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出一些確實(shí)可行的措施來完善和加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。

財(cái)庫[2010]141號(hào)為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費(fèi)等未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專戶管理資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))等有關(guān)規(guī)定,從2011年1月1日起,未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專戶管理資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》,同時(shí),對(duì)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

預(yù)算外資金核算及管理體系在科學(xué)化、規(guī)范化及遏制腐敗方面起到了一定的作用,同時(shí)也暴露出一些問題。面對(duì)這些問題,我國(guó)采取的措施是加快將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理內(nèi)的步伐,試圖從根本上瓦解這些問題存在的基礎(chǔ),但預(yù)算外資金實(shí)際上依舊存在。對(duì)此,應(yīng)該在新的境遇下以協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金在核算與管理為主要方向,推進(jìn)探索提升預(yù)算外資金核算與管理水平。

隨著改革開放的不斷深入,招商引資力度的加大,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和財(cái)稅機(jī)制的改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與以往相比,有了較大的增長(zhǎng),預(yù)算外資金也在不斷增長(zhǎng)之中。這一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動(dòng)中存在的問題也日益暴露出來,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂茌平縣洪屯鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的

改革開放以來,預(yù)算外資金管理已經(jīng)成為我國(guó)財(cái)政管理領(lǐng)域的重要課題。本文深入分析了我國(guó)目前預(yù)算外資金管理中存在的突出問題,指出了預(yù)算外資金的巨大危害性,并進(jìn)一步提出了預(yù)算外資金管理的主要對(duì)策。

預(yù)算外資金管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，需要在工作中不斷的探索和完善各項(xiàng)方法和措施，本文詳細(xì)探討了預(yù)算外資金管理中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策。

tianjlncaishu 塘沽區(qū)建筑工程交易管理中心是在原有的 區(qū)建管站、招標(biāo)辦、質(zhì)量監(jiān)督站三個(gè)單位基礎(chǔ)上 合并成立的，屬于自收自支事業(yè)單位．資金的主 要來源是以收取的各項(xiàng)管理費(fèi)用為主，屬于預(yù)算 外資金的范疇。對(duì)這部分資金，要按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定，嚴(yán)格管理，充分利用，提高資金的使用效 果。 作為我中心主要經(jīng)濟(jì)來源的幾項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目， 均在區(qū)物價(jià)局辦理了《收費(fèi)許可證》，并按照預(yù)算 外資金“收支兩條線”的管理原則，將收取的管理 費(fèi)用及時(shí)劃撥到財(cái)政專戶，然后根據(jù)單位的支出 趙情況，編制用款計(jì)劃．向財(cái)政部門請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證 立中心經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在工作中，我們堅(jiān)持 娟從基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)化資金的管理工作。 首先．從收費(fèi)員開始．對(duì)于收取的每項(xiàng)費(fèi)用， 計(jì)算必須準(zhǔn)確，使用的票據(jù)要正確，填寫的方法 要正規(guī)，收費(fèi)的依據(jù)要明確。為此，我們將中心的 各種

預(yù)算外資金作為預(yù)算資金的補(bǔ)充形式,形成于1958年。20世紀(jì)90年代,我省出臺(tái)了《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》,就預(yù)算外資金的管理、收取、上繳和使用監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)入新世紀(jì)以來,又實(shí)施了以深化\"收支兩條線\"管理為中心的預(yù)算外資金管理改革,將部分省定行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外資金逐步納入了預(yù)算管理。隨著省財(cái)政廳《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》的印發(fā),我省\"預(yù)算外資金\"這一概念將成為歷史。

2011年,我國(guó)預(yù)算管理制度改革取得重大成果：全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年中央約60億元、

一、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好預(yù)算外資金管理工作(一)全面加強(qiáng)預(yù)算外資金收繳管理工作。與銀行、執(zhí)收單位通力合作、密切配合，健全完善了單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳信息網(wǎng)，使各執(zhí)收單位收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按“收繳分離”的規(guī)定，及時(shí)繳入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，大大提高了預(yù)算外資金的收繳率，使政府能及時(shí)了解掌握預(yù)算外資金的收支情況。

預(yù)算外資金屬于非稅收入,過去歸政府及事業(yè)單位自收自支,存在很多問題。應(yīng)當(dāng)以政府非稅收入方式納入統(tǒng)一管理,實(shí)行收支兩條線,改變亂收費(fèi)現(xiàn)象,統(tǒng)一票據(jù),健全公共財(cái)政制度、增強(qiáng)資源優(yōu)化配置與高效使用水平。

縣級(jí)預(yù)算外資金管理使用情況的審計(jì)調(diào)查占利水改革開放以來，隨著統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的打破和財(cái)政放權(quán)讓利措施的實(shí)施，預(yù)算外資金的規(guī)模呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大的趨勢(shì)，由于多頭管理，基本上脫離了財(cái)政的管理和監(jiān)督，造成了預(yù)算外資金在管理使用上出現(xiàn)了諸多問題。我們縣（市）一級(jí)...

預(yù)算外資金就是在國(guó)家和政府財(cái)政預(yù)算之外而存在的收支計(jì)劃資金．它是相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金而存在的．是我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政特有的財(cái)政范疇，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納人預(yù)算管理的財(cái)政性資金等。

加強(qiáng)預(yù)算外資金管理是提高單位服務(wù)效率和質(zhì)量的重要組成部分。當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在很多問題,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理,提高行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理透明度,減少由于預(yù)算外資金管理不完善所帶來的種種問題是目前我們面臨的一個(gè)重要課題。本文從預(yù)算外資金的基本內(nèi)涵出發(fā),對(duì)如何更好地加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。