農(nóng)村小型水利工程參與式管理農(nóng)戶(hù)行為分析

在我國(guó)的水利建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程可視為基石，同時(shí)這也是惠及民生的保障性設(shè)施，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理中，需要著眼全局，只有這樣，才能保證農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，提高實(shí)用效率。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

水利工程一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,作為我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施它是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),農(nóng)村水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)也是新世紀(jì)以來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設(shè)施,我國(guó)農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程,因此就很難得到相應(yīng)的社會(huì)效益的回報(bào)。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度在不斷加大，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施日益完善，施工技術(shù)水平日益提高，但是，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的農(nóng)田水利工程管理主體卻出現(xiàn)了各種問(wèn)題，工程建設(shè)與維修資金渠道不暢通、資金數(shù)量不足、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重等，是目前小型水利工程建設(shè)中最為常見(jiàn)的問(wèn)題。鑒于此，本文就農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)展開(kāi)探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要。通過(guò)對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀的分析和論述,提出了農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展對(duì)策。

農(nóng)村的水利工程是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理不僅可以為農(nóng)業(yè)提供灌溉水源，保障農(nóng)作物正常、有序的生長(zhǎng)，而且其還可以提高農(nóng)村水資源的利用率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，重視農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理有及其重要的作用，基于此，本文的研究就是對(duì)農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理的問(wèn)題及對(duì)策的探析。

對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,針對(duì)其發(fā)展過(guò)程中的管理體制、人員配置等方面存在的問(wèn)題作了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施,以期促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的科學(xué)發(fā)展。

農(nóng)村小型水利工程管理主體缺位,產(chǎn)權(quán)不明晰,造成工程重建輕管,一直是困擾農(nóng)村水利工作的一大難題,如何擺脫政府在小型水利工程管理上的尷尬局面,建立一套切實(shí)可行的運(yùn)行管理機(jī)制,是保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行并發(fā)揮良好效益的根本。

農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。文章探討了農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及其改革措施。

近年來(lái),各地農(nóng)村小型水利改革蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn).但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題比較突出,影響了工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民興建小型水利工程的積極性.

農(nóng)村小型水利工程體制改革工作,是水利部門(mén)深化改革的一部分。如何使現(xiàn)有的農(nóng)村小型水利工程發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收服務(wù),是水利部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷探索并逐步加以完善的過(guò)程?；窗彩谢搓巺^(qū)水利局,從1998年開(kāi)始對(duì)全區(qū)小型水利工程體制進(jìn)行改革,經(jīng)過(guò)4年的努力,取得了一定成效。

本文通過(guò)深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)、協(xié)會(huì)管理、以地養(yǎng)庫(kù)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門(mén)的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對(duì)該工程的加固、維護(hù)和改造,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問(wèn)題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開(kāi)一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級(jí)水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫(xiě)出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利改革的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了設(shè)計(jì),提出維持土地原來(lái)的權(quán)屬不變,實(shí)行小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)分離,分別頒發(fā)小型水利工程所有權(quán)證和小型水利工程使用權(quán)證,建立小型水利工程權(quán)屬登記制度和權(quán)屬流轉(zhuǎn)制度。分析了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)的必要性、合理性和合規(guī)性,提出了推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的具體建議。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開(kāi)一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫(xiě)出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

針對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題,在明確產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)與改革必要性的基礎(chǔ)上,提出了土地原權(quán)屬保持不變、分離水利工程的使用權(quán)與所有權(quán)、完善權(quán)屬登記制度、構(gòu)建權(quán)屬流轉(zhuǎn)制度等設(shè)計(jì)方法,明確制度內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展提供可靠的支撐.

農(nóng)村小型水利直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求,本文主要以習(xí)酒鎮(zhèn)為例,根據(jù)農(nóng)村小型水利工程特點(diǎn),提出了農(nóng)村小型水利工程建設(shè)行之有效的對(duì)策和措施。

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對(duì)過(guò)去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題,農(nóng)村進(jìn)行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問(wèn)題,因此必須進(jìn)一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

分析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了一系列具有針對(duì)性的建設(shè)措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

農(nóng)村小型水利工程屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分,通過(guò)建設(shè)一些農(nóng)村小型水利工程可以起到改善民生、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值的目的。根據(jù)貴州省水利廳下達(dá)的《水利工程管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,近期將主要對(duì)小型水庫(kù)、小型農(nóng)田水利工程及其設(shè)備、中小型河流及提防工程、小型水閘、中小型水電站等進(jìn)行改革,提升實(shí)際使用效益。文章從這些工程設(shè)施的建后管理工作方面入手,結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村小型水利工程建后管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并針對(duì)其中部分問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方式。

農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。文章探討了農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及其改革措施。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工作之一,呂梁地區(qū)進(jìn)行了有益的探索。產(chǎn)權(quán)改革的主要模式是拍賣(mài)、承包、租賃和股份制。其好處是:明晰了水利工程所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系,拓寬了投資辦水渠道,加快了水利工程經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提高了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益

水利是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),文章就我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問(wèn)題以及農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法進(jìn)行了探討。