水利水電工程征地移民房屋補(bǔ)償單價分析

水利水電工程牽涉面廣，動用社會資源復(fù)雜，在建設(shè)過程中協(xié)調(diào)好各方關(guān)系又是工程能否順利進(jìn)行、資源能否調(diào)配順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而在所有的協(xié)調(diào)工作中征地移民補(bǔ)償問題又是目前水利水電工程建設(shè)中的核心。通常水利水電工程的移民工程小到會涉及村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人口的遷移，大到會涉及縣、市、省，或跨數(shù)個省的大規(guī)模移民安置，如何進(jìn)行水利水電工程征地移民調(diào)查進(jìn)而妥善補(bǔ)償移民，使其快速的恢復(fù)生產(chǎn)生活活動是相關(guān)部門及政府亟需解決的問題。

我國當(dāng)前的水利水電工程征地移民補(bǔ)償方式比較為單一,其標(biāo)準(zhǔn)也難以反映征地移民的真實(shí)損失,因此建立健全水利水電工程與移民安置良性互動的長效補(bǔ)償機(jī)制非常有必要.本文結(jié)合目前的水利水電工程征地移民的相關(guān)調(diào)查,分析了相應(yīng)的補(bǔ)償問題,希望能為移民管理部門提供決策參考.

征地移民的戀舊與補(bǔ)償心理是因搬遷事件而引發(fā)的。調(diào)查資料顯示,小浪底工程不同安置點(diǎn)移民的戀舊與補(bǔ)償心理表現(xiàn)程度有別,清河村的事實(shí)證明,戀舊與補(bǔ)償心理是可調(diào)適的,關(guān)鍵是安置后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否達(dá)到了移民的心理預(yù)期。研究移民的戀舊與補(bǔ)償心理,有針對性地采取宣傳引導(dǎo)以及客觀公正補(bǔ)償、加大對移民的后期扶持力度,對于移民盡快對新區(qū)產(chǎn)生歸屬感,積極建設(shè)新家園具有重要意義。

移民及其安置不僅是一個經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,而且是一個重要的社會問題,涉及社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口、資源、環(huán)境、民族、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域,是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文旨在回顧我國水利水電工程移民補(bǔ)償政策發(fā)展歷程,提出水利水電工程移民補(bǔ)償存在的主要問題和應(yīng)對策略。

近年來,國家陸續(xù)對有關(guān)水利水電工程建設(shè)征地移民法規(guī)和政策進(jìn)行了調(diào)整,并發(fā)布了一些新的水利水電工程建設(shè)征地移民操作規(guī)范,房屋裝修已作為一項(xiàng)重要實(shí)物指標(biāo)納入大中型水利水電工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查中。但如何科學(xué)合理地對房屋裝修等級進(jìn)行分類調(diào)查,進(jìn)而為編制移民安置規(guī)劃和兌現(xiàn)移民補(bǔ)償費(fèi)提供客觀真實(shí)的第一手資料,意義重大。結(jié)合幾座大中型水利水電工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查工作實(shí)踐,探討了既符合國家現(xiàn)行政策又科學(xué)合理且操作簡便、利益相關(guān)方易于接受的房屋裝修調(diào)查方法。

水利水電工程建設(shè)征地移民搬遷安置中的房屋拆遷補(bǔ)償和在移民安置區(qū)的房屋建設(shè),是移民生活安置、恢復(fù)移民居住環(huán)境、使移民安居樂業(yè)的重要工作內(nèi)容。地方政府移民機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施移民房屋建設(shè)中,可采取自建、統(tǒng)建或自建與統(tǒng)建相結(jié)合的形式。各工程可根據(jù)具體情況,在充分尊重移民意愿的情況下,選取適當(dāng)?shù)姆绞讲f(xié)助移民在審定的投資限額及時限內(nèi)完成房建,以保證工程順利建設(shè)。

查明征地范圍內(nèi)各種淹沒對象的數(shù)量和質(zhì)量是征地移民實(shí)物調(diào)查的主要任務(wù),其最終目的是為論證工程規(guī)模、優(yōu)選工程設(shè)計(jì)方案、研究工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響、編制征地移民規(guī)劃、確定征地移民補(bǔ)償投資以及征地移民實(shí)施提供基礎(chǔ)資料,是水利水電工程建設(shè)征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分。從征地移民實(shí)物調(diào)查內(nèi)容、意義和特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查、復(fù)核及補(bǔ)償過程中存在的問題進(jìn)行了梳理、分析,并對征地移民實(shí)物調(diào)查中容易產(chǎn)生歧義,以及補(bǔ)償過程中容易出現(xiàn)的矛盾問題進(jìn)行了探討,提出了相應(yīng)的解決措施。

水庫移民征地補(bǔ)償和移民安置是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,不僅關(guān)系工程建設(shè)的成敗,更與廣大移民群眾切身利益息息相關(guān)。移民安置成功與否,不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,更重要的是政治和社會穩(wěn)定問題。因此,切實(shí)落實(shí)好征地補(bǔ)償和移民安置,是服務(wù)水庫工程建設(shè)、維護(hù)移民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧庫區(qū)的必要前提和要求。該文結(jié)合新疆某水利水電工程移民監(jiān)理實(shí)踐,對工程建設(shè)中征地補(bǔ)償和移民安置在存在的突出問題進(jìn)行了分析和探討,并提出了相關(guān)建議。

水利水電工程征地移民實(shí)物調(diào)查及補(bǔ)償問題探討

日前，省政府辦公廳公布了《四川?。ù笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》，該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過，自2013年6月1日起施行?！掇k法》中規(guī)定，移民安置實(shí)行開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。扶持對象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

日前,省政府辦公廳公布了《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》,該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過,自2013年6月1日起施行?！掇k法》中規(guī)定,移民

全文重點(diǎn)闡述了在國家現(xiàn)在施行的建設(shè)管理制度和移民管理體制監(jiān)管下,水利水電工程中實(shí)施移民搬遷安置工作時經(jīng)常發(fā)生的問題.移民監(jiān)理工作時經(jīng)常發(fā)生的問題進(jìn)行總結(jié)分類和研究,來互通有無提升移民監(jiān)理咨詢服務(wù)水準(zhǔn),加速水利水電工程移民監(jiān)理事業(yè)的前進(jìn)步伐.

在項(xiàng)目建設(shè)單位參與水利水電工程的征地移民安置工作中,應(yīng)實(shí)施好參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等任務(wù)。文章對這三項(xiàng)任務(wù)在各階段、各方面的具體落實(shí)細(xì)化進(jìn)行闡述。

水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置工作是目前水利水電行業(yè)的最薄弱環(huán)節(jié),也是農(nóng)村、農(nóng)民問題的最薄弱環(huán)節(jié),它不但嚴(yán)重制約水利水電工程建設(shè),影響工程正常運(yùn)行和發(fā)揮效益,還常常造成社會的不穩(wěn)定,影響安定團(tuán)結(jié)大局。針對廣東省水庫移民遺留問題、存在的原因,提出如何研究制定一套科學(xué)完善的征地和移民安置政策,以解決或避免長期以來一直存在的水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置的問題。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與移民維權(quán)意識的提升,水利水電工程建設(shè)征地中的移民安置問題也逐步凸顯,關(guān)于移民安置政策方面,我國還存在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不統(tǒng)一、組織管理不健全的問題.本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策的問題進(jìn)行分析,并探討相關(guān)的對策.

移民監(jiān)理經(jīng)過10多年實(shí)踐,運(yùn)用比較完善的法規(guī)制度、組織建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、效果監(jiān)測評價等措施,保證了在合理的工作周期內(nèi)妥善安置移民,使移民工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到了國家技術(shù)規(guī)范要求。加強(qiáng)移民計(jì)劃、檢查移民資金使用管理、實(shí)施移民任務(wù)和移民資金"雙包干"管理監(jiān)控、實(shí)行"匹配分析法"等措施,使國家核準(zhǔn)的移民補(bǔ)償投資能與完成移民規(guī)劃安置任務(wù)相匹配。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期扶持等階段的移民監(jiān)理工作提出了有效方法。這些方法將為規(guī)范移民管理工作,實(shí)現(xiàn)移民安置目標(biāo)起到不可替代的重要作用。

本文在分析水利水電工程移民培訓(xùn)的目的和意義的基礎(chǔ)上,闡述了水利水電工程移民培訓(xùn)工作主要成效及經(jīng)驗(yàn)、存在的問題,提出了改進(jìn)、深化水利水電工程移民培訓(xùn)工作的有關(guān)建議。

目前,國家對小型水利水電工程移民補(bǔ)償安置政策還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。文章從政策、規(guī)范、庫區(qū)實(shí)際等方面分析入手,認(rèn)為小型水利水電工程移民補(bǔ)償安置政策參照現(xiàn)行水利部頒布實(shí)施的移民設(shè)計(jì)規(guī)范來執(zhí)行是合適的,從而可解決小型水庫移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無章可循、無據(jù)可依的問題,并就此提出了有關(guān)的建議,供大家商榷。

水電是清潔優(yōu)質(zhì)的可再生能源,在能源生產(chǎn)與供應(yīng)中優(yōu)勢明顯,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全角度,應(yīng)加快水能資源利用及水電開發(fā)。當(dāng)前,移民是水利水電工程建設(shè)的重要制約因素;移民問題,既有歷史遺留的問題,又是現(xiàn)實(shí)的問題,亟待政府從根本上解決;提出股份制移民的思路,建議在深化改革中完善土地權(quán)屬制度,促進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置。

水利水電是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè),水利水電工程一直是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè),但是由于其建設(shè)的周期長、投資大、部門多以及受到自然環(huán)境、資源等氣象因素的影響,加上水利水電項(xiàng)目會受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平及交通因素的影響,所以水利水電項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平來規(guī)劃與建設(shè)。本文就將從移民項(xiàng)目的機(jī)角度出發(fā),談?wù)勊姽こ痰难芯颗c對策。

水利水電工程移民(以下簡稱“工程移民”)項(xiàng)目劃分是工程移民項(xiàng)目驗(yàn)收的需要,它對控制工程移民質(zhì)量和指導(dǎo)工程移民驗(yàn)收工作具有重要的意義。該文是以筆者在大型水利樞紐工程的水利水電工程移民監(jiān)理(以下簡稱“移民監(jiān)理”)及工程監(jiān)理的多年工作實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),提出了工程移民項(xiàng)目劃分的原則,經(jīng)實(shí)踐證明是可行的。

目前,國家對小型水利水電工程移民補(bǔ)償安置政策還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。文章從政策、規(guī)范、庫區(qū)實(shí)際等方面分析入手,認(rèn)為小型水利水電工程移民補(bǔ)償安置政策參照現(xiàn)行水利部頒布實(shí)施的移民設(shè)計(jì)規(guī)范來執(zhí)行是合適的,從而可解決小型水庫移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無章可循、無據(jù)可依的問題,并就此提出了有關(guān)的建議,供大家商榷。