土地整理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示以德國(guó)、荷蘭為例

德國(guó)是世界上開展土地整理比較早和比較好的國(guó)家,尤其是位于德國(guó)南部的巴伐利亞州更是土地整理的先進(jìn)典型地區(qū),以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化為目標(biāo),在土地整理促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面成效顯著。當(dāng)前,德國(guó)土地整理已逐步形成法律保障、政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)、自主申請(qǐng)、多方參與、職責(zé)明晰的穩(wěn)定格局。德國(guó)土地整理項(xiàng)目實(shí)施一般有三種模式,分別為群眾自發(fā)式、整村推進(jìn)式以及政府主導(dǎo)式。群眾自發(fā)式土地整理規(guī)模較小,申請(qǐng)者為土地所有者,通常體現(xiàn)為地塊的置換、權(quán)屬調(diào)整。整村推進(jìn)式的申請(qǐng)者為村鎮(zhèn)代表、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等,主要內(nèi)容包

黨的十九大報(bào)告中提出＂建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度＂,通過總結(jié)、分析德國(guó)租賃市場(chǎng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為培育和發(fā)展我國(guó)住房租賃市場(chǎng)、深化住房租賃市場(chǎng)管理制度改革提供借鑒。

黨的十九大報(bào)告中提出"建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度",通過總結(jié)、分析德國(guó)租賃市場(chǎng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為培育和發(fā)展我國(guó)住房租賃市場(chǎng)、深化住房租賃市場(chǎng)管理制度改革提供借鑒.

黨的十九大報(bào)告中提出"建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度",通過總結(jié)、分析德國(guó)租賃市場(chǎng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為培育和發(fā)展我國(guó)住房租賃市場(chǎng)、深化住房租賃市場(chǎng)管理制度改革提供借鑒。

本文對(duì)法國(guó)預(yù)算管理制度與編制狀況進(jìn)行闡述,得出法國(guó)的預(yù)算體制在資金使用效益以及預(yù)算透明度等方面取得了輝煌的成效。學(xué)習(xí)和借鑒法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)部門預(yù)算管理體制改革有著十分重要的意義。

\"精英計(jì)劃\"旨在為德國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)注入經(jīng)費(fèi),力圖增強(qiáng)大學(xué)的科研實(shí)力,并提升德國(guó)高校的國(guó)際地位。文章在\"精英計(jì)劃\"的目的,內(nèi)容及評(píng)選辦法,以及我國(guó)\"985項(xiàng)目\"描述中,從中分析了\"精英計(jì)劃\"對(duì)我國(guó)\"985工程\"的可資借鑒之處。

本文對(duì)法國(guó)預(yù)算管理制度與編制狀況進(jìn)行闡述,得出法國(guó)的預(yù)算體制在資金使用效益以及預(yù)算透明度等方面取得了輝煌的成效。學(xué)習(xí)和借鑒法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)部門預(yù)算管理體制改革有著十分重要的意義。

德國(guó)公租房政策對(duì)我國(guó)的啟示——各國(guó)在解決住房問題時(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，解決廣大居民特別是工薪階層的住房問題，不能僅靠市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮不可替代的重要作用。德國(guó)有關(guān)房屋租賃市場(chǎng)的法律和法規(guī)，以及建立和培育具有一定規(guī)模和品質(zhì)的住房租賃市場(chǎng)方面...

隨著我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),土地資源出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象,這導(dǎo)致了人與土地之間的問題也越來越嚴(yán)重。實(shí)施農(nóng)村土地整理重新優(yōu)化土地資源是重要的手段,并且農(nóng)村土地整理的需求也越來越急迫和必要。結(jié)合我國(guó)國(guó)情簡(jiǎn)單的概括農(nóng)村土地目前存在的一些問題以及解決對(duì)策。

本文介紹了美國(guó)土地評(píng)價(jià)與立地分析體系(lesa)的出臺(tái)背景及主要內(nèi)容,并具體分析了lesa的特征,以期為我國(guó)現(xiàn)階段基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施、農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定、中低產(chǎn)田的改造等各項(xiàng)土地管理工作提供借鑒。

近年來,隨著海洋油氣資源的大規(guī)模開發(fā)以及跨海電力和通信需求的增加,我國(guó)海底電纜管道建設(shè)得到迅速發(fā)展,近海海底電纜管道分布愈來愈密集,同時(shí)與之相關(guān)的違法行為也日益增多。目前,我國(guó)尚未出臺(tái)海底電纜管道保護(hù)法,現(xiàn)有的處罰規(guī)定較為分散、模糊,且處罰力度小,甚至處罰規(guī)定之間存在混亂和矛盾的問題,導(dǎo)致難以對(duì)海底電纜管道違法行為實(shí)施有效打擊。澳大利亞和新西蘭作為海洋管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟的國(guó)家,對(duì)海底電纜管道的法律保護(hù)較為成熟,其中對(duì)海底電纜管道違法行為的處罰分類和方式等,有諸多值得我國(guó)學(xué)習(xí)之處?；诖?文章從違法行為處罰角度深入分析我國(guó)海底電纜管道管理與保護(hù)的相關(guān)制度現(xiàn)狀,介紹新西蘭和澳大利亞海底電纜管道法律制度概況及處罰規(guī)定的特點(diǎn)并與我國(guó)進(jìn)行比較,為完善我國(guó)海底電纜管道違法行為的處罰規(guī)定和今后的海底電纜管道立法提出了在《中華人民共和國(guó)刑法》中增設(shè)破壞海底電纜管道罪；制定《海底電纜管道法》等建議。

20世紀(jì)90年代以來,世界上很多國(guó)家對(duì)年度預(yù)算管理制度進(jìn)行改革,逐漸引入中期預(yù)算,以彌補(bǔ)年度預(yù)算在反映收支變動(dòng)、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、控制支出增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)收支關(guān)系等方面的功能缺陷,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)發(fā)展。目前,編制中期預(yù)算已成為國(guó)外很多國(guó)家特別是oecd國(guó)家的通行做法。中期預(yù)算也稱為中期財(cái)政規(guī)劃、中期宏觀經(jīng)濟(jì)框架和財(cái)政戰(zhàn)略或多年度預(yù)算。在編制年度預(yù)算的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)政策和形勢(shì)發(fā)展的需要,同步依次編制其后3-5年的收支預(yù)算,并且逐年向后遞推滾動(dòng)的預(yù)算編制方法。

本文通過對(duì)國(guó)際監(jiān)管組織以及美英日等國(guó)審計(jì)監(jiān)管組織的設(shè)立背景、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、檢查形式介紹,分析該類部門組織監(jiān)管方式的優(yōu)點(diǎn)和弊端,借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,注意規(guī)避其不合理和局限,并就此提出建議。

ppp(public-privatepartnership)項(xiàng)目的本質(zhì)是政府購(gòu)買公共服務(wù),并據(jù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及效益。隨著大量ppp項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,其核心問題績(jī)效評(píng)價(jià)日漸凸顯。通過對(duì)有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織實(shí)施ppp績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,認(rèn)為做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、持續(xù)性績(jī)效監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、合同強(qiáng)化評(píng)估、建設(shè)規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)體系及頂層設(shè)計(jì)是我國(guó)ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)予以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在地理信息系統(tǒng)和景觀分析軟件fragstats3.3的支持下,以江西省信豐縣大塘埠鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為例,采用斑塊多樣性(斑塊大小和數(shù)量、斑塊形狀)、景觀類型多樣性(多樣性指數(shù)、均勻度、優(yōu)勢(shì)度)、景觀格局多樣性(破碎度、聚集度)等指標(biāo),分析了土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后項(xiàng)目區(qū)景觀多樣性的變化:項(xiàng)目區(qū)以耕地(水田和旱地)為基質(zhì)的狀況進(jìn)一步加強(qiáng),斑塊類型和數(shù)目明顯減少,斑塊形狀趨于簡(jiǎn)單,多樣性指數(shù)、均勻度指數(shù)和破碎度降低,土地集中連片,優(yōu)勢(shì)度和聚集度增加,項(xiàng)目區(qū)總體景觀多樣性降低。景觀多樣性變化的結(jié)果表明,土地整理項(xiàng)目的實(shí)施一方面提高了整理區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,另一方面也導(dǎo)致了局部生態(tài)環(huán)境效益的下降,以耕地?cái)?shù)量增長(zhǎng)為主的土地整理模式應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋刭|(zhì)量的提高為主,綜合考慮土地整理對(duì)區(qū)域景觀生態(tài)的影響。

土地整理是在近年來我國(guó)土地資源緊缺性日益突出的形勢(shì)下,國(guó)家為保障食物安全和生態(tài)安全而提出的、以提高土地資源有效利用率為目的的重要舉措,目前已在全國(guó)范圍展開,并將在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源集約利用的主要手段。在此背景下,本文首先探討了土地整理可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,并以金堂縣福興鎮(zhèn)為例,對(duì)川中丘陵區(qū)在開展土地整理中取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)之上,對(duì)土地整理和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了闡述,為全面評(píng)價(jià)土地整理活動(dòng)的所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境影響提供理論基礎(chǔ)。

以重慶市北碚區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)的4個(gè)土地整理項(xiàng)目為例,運(yùn)用指標(biāo)量化模型和調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法,在特定的時(shí)空范圍內(nèi),從土地開發(fā)利用、農(nóng)民收入變化和農(nóng)民滿意度等方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定量評(píng)價(jià)土地整理項(xiàng)目區(qū)域的社會(huì)環(huán)境影響。結(jié)果表明:(1)水平梯田改造比坡式梯田改造能更有效地增加耕地;(2)土地整理能有效提高農(nóng)民的收入水平;(3)農(nóng)民對(duì)土地整理項(xiàng)目的滿意程度比較高,但不同項(xiàng)目有所差別。該研究為土地整理區(qū)域環(huán)境影響的評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益探索,為進(jìn)行合理科學(xué)的評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

防洪對(duì)于荷蘭十分重要,是國(guó)家賴以生存的關(guān)鍵所在.1916年大洪水對(duì)荷蘭的洪水管理系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響.介紹了這場(chǎng)洪水之后實(shí)施的須德海防洪工程,總結(jié)了工程成功的經(jīng)驗(yàn),可供類似工程參考.

防洪對(duì)于荷蘭十分重要,是國(guó)家賴以生存的關(guān)鍵所在。1916年大洪水對(duì)荷蘭的洪水管理系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。介紹了這場(chǎng)洪水之后實(shí)施的須德海防洪工程,總結(jié)了工程成功的經(jīng)驗(yàn),可供類似工程參考。

文章以天門市盧市鎮(zhèn)等土地整理項(xiàng)目為例，探討了如何運(yùn)用excelvba編程便捷、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)渠道流量的推算，解決了以往依靠手工試算的繁瑣工作，進(jìn)而提高渠道斷面設(shè)計(jì)的質(zhì)量和速度。

本文在簡(jiǎn)要論述土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則的基礎(chǔ)上,以益陽(yáng)市中魚口整理項(xiàng)目為例來探討土地整理項(xiàng)目的目的及其設(shè)計(jì)方法,并對(duì)其效益進(jìn)行評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)此類地區(qū)的土地可持續(xù)利用,通過實(shí)證研究得出:在具有鮮明特色的洞庭湖區(qū),具有多種土地整理運(yùn)作模式,土地整理既要因地制宜,又要以實(shí)際為基礎(chǔ)。

本文按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益綜合最大化為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,建立了我國(guó)土地整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),以浙江省嘉善縣惠民鎮(zhèn)曙光村土地整理項(xiàng)目為例,進(jìn)行了土地整理項(xiàng)目效益測(cè)算與分析評(píng)價(jià)。