頭屯河樓莊子水庫(kù)移民安置方案設(shè)計(jì)研究

通過(guò)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,構(gòu)建了評(píng)語(yǔ)集和因素評(píng)判矩陣,建立了多層次多目標(biāo)開發(fā)性水庫(kù)移民安置績(jī)效評(píng)估體系。將其用于寶泉水庫(kù)移民安置績(jī)效評(píng)估,計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況基本吻合,說(shuō)明開發(fā)性水庫(kù)移民安置績(jī)效評(píng)估體系可行。

我國(guó)的人口眾多，水利資源一直處于較為緊張的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)逐漸成為發(fā)展的必然，在進(jìn)行大型水利水電工程建設(shè)之前，需要對(duì)此區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行移民安置，以此確保人民的生活不會(huì)受到較大影響。從移民安置的角度出發(fā)進(jìn)行分析，在經(jīng)過(guò)移民后，急需恢復(fù)自身的安全生活，并確保生產(chǎn)的全面恢復(fù)。通過(guò)利用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法對(duì)整個(gè)水庫(kù)移民安置效果進(jìn)行了全面的分析評(píng)價(jià)，并總結(jié)出其中的相關(guān)規(guī)律。主要以陜西省安康水庫(kù)移民安置區(qū)的綜合評(píng)價(jià)為實(shí)例進(jìn)行了考察，并以此為移民安置工作提供了相應(yīng)的參考。

大規(guī)模的水利水電建設(shè)不可避免地帶來(lái)大量的征地移民,移民安置效果的好壞直接影響到社會(huì)的安定和諧。從移民安置的實(shí)際出發(fā),建立了由生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)及若干子項(xiàng)構(gòu)成的移民安置效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系涵蓋了與移民生產(chǎn)生活直接關(guān)聯(lián)的各個(gè)方面。采用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法來(lái)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算。并以四川省某水庫(kù)移民安置區(qū)的綜合評(píng)價(jià)為例進(jìn)行了實(shí)例研究,可為今后類似的移民安置工作提供參考。

水庫(kù)移民的數(shù)量與規(guī)模與日俱增，但移民安置監(jiān)督評(píng)估工作與績(jī)效卻很不平衡。移民安置監(jiān)督評(píng)估是國(guó)家在大中型水利水電工程建設(shè)中強(qiáng)制推行的社會(huì)監(jiān)督制度。本文擬在簡(jiǎn)要回顧我國(guó)移民安置監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，并以移民安置監(jiān)督評(píng)估制度為基點(diǎn)對(duì)移民監(jiān)督評(píng)估進(jìn)行研究，以利于進(jìn)一步作好我國(guó)的水庫(kù)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。

水庫(kù)移民安置的問(wèn)題在我國(guó)暫時(shí)還未有一個(gè)固定的成功模式的存在，尤其是在水庫(kù)移民安置在水庫(kù)移民工作中是關(guān)鍵。由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也隨之快速發(fā)展，尤其是股份制的實(shí)施與發(fā)展，為水電工程帶來(lái)了新的安置途徑，本文主要探討集資入股方式的水庫(kù)移民安置。

基于新集水庫(kù)征地區(qū)的全面調(diào)查,通過(guò)對(duì)工程自身特點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)基本條件和移民意愿調(diào)查結(jié)果分析,最終確定了具體的移民安置方式。

水庫(kù)農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關(guān)乎著工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關(guān)系著移民和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對(duì)水庫(kù)移民安置具有借鑒意義。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理環(huán)境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修訂日期:2008-08-201 基金項(xiàng)目:云南省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2005d0005m)之部分成果1 作者簡(jiǎn)介:蘇愛華(1984-),女,山東省魚臺(tái)縣人,碩士研究生,主要從事土地利用規(guī)劃與管理方面的研究1 中國(guó)水庫(kù)農(nóng)村移民安置方式比較分析 蘇愛華,付保紅 (云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院,云南昆明650091) 摘要:水庫(kù)移民的安置方式多種多樣,不同的安置方式產(chǎn)生不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。目前中國(guó)水庫(kù)移民安 置的重點(diǎn)是農(nóng)村移民,利用文獻(xiàn)綜述法和

水庫(kù)移民安置涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個(gè)多層次、多目標(biāo)、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的評(píng)價(jià)一直是移民理論研究關(guān)注的重點(diǎn)。基于有序加權(quán)平均(giowa)算子的多屬性決策方法,在解決模糊決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)際問(wèn)題中應(yīng)用較多,但在水庫(kù)移民安置效果評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用尚處于探索階段。為此,基于giowa算子、應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論和層次分析原理,將移民生活水平劃分為極好、很好、好、較好、一般、較差、差、很差、極差9個(gè)評(píng)定等級(jí),確定每個(gè)等級(jí)的分值范圍,建立了水庫(kù)移民安置生活水平模糊綜合評(píng)定模型。利用所建模型對(duì)黃河某水庫(kù)的4個(gè)移民安置點(diǎn)進(jìn)行了計(jì)算分析,其結(jié)果較好地反映了移民生活水平的實(shí)際情況。研究結(jié)果表明,所建模型是合理、實(shí)用和可行的。

文中闡述了水庫(kù)移民安置工作的基本要素,并建議,在今后的水庫(kù)移民安置工作中,只有結(jié)合工程特性,結(jié)合移民及安置區(qū)實(shí)際,充分評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn),做到"以人為本",才能從實(shí)質(zhì)上明確水庫(kù)移民的去向和發(fā)展目標(biāo),切實(shí)做好水庫(kù)移民工作。

吉林省水能資源蘊(yùn)藏量豐富,全省按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選定適合修建水電站的工程地點(diǎn)共計(jì)有662處。目前,吉林省在(擬)建大中型水利水電工程項(xiàng)目約有30余處。多年來(lái),吉林省水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置得到妥善處理,水庫(kù)移民按時(shí)遷出了庫(kù)區(qū),得到妥善安置,水利水電工程建設(shè)順利,庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大型工程,水庫(kù)工程的建設(shè)在防洪、土地灌溉以及發(fā)電等方面都具有巨大的優(yōu)勢(shì)。但是,水庫(kù)工程的建設(shè)難免會(huì)造成一部分群眾不得不背井離鄉(xiāng)。水庫(kù)工程的移民工作是水利工程建設(shè)中不可忽視的一部分。文章從水庫(kù)工程移民的特點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)起,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)水庫(kù)移民安置中存在的主要問(wèn)題以及移民安置的基本原則,提出了相關(guān)的移民安置策略。

庫(kù)區(qū)移民安置工程是一項(xiàng)涉及面廣，影響因素多的綜合投資項(xiàng)目和系統(tǒng)工程，如何處理好水庫(kù)淹沒帶來(lái)的不利影響，使移民投資發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是值得廣泛而深入研究的現(xiàn)實(shí)課題。論述了水庫(kù)淹沒給庫(kù)區(qū)帶來(lái)的不利影響及合理的移民方案在移民安置區(qū)內(nèi)能發(fā)揮的良好效益。提出了就業(yè)效益、庫(kù)區(qū)收入分配效益、節(jié)能、環(huán)境質(zhì)量等移民工程評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)移民方案的規(guī)劃及評(píng)價(jià)具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)的重要部分,是移民安置工作的重點(diǎn)。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對(duì)之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預(yù)測(cè)及移民安置效果分析。

化隆縣境內(nèi)李家峽、公伯峽、直崗拉卡、康揚(yáng)、蘇只水電站相繼開工。這批電站的開工建設(shè),對(duì)于開發(fā)化隆縣黃河水電優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入,改善黃河上游生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)群眾脫貧致富具有重要作用。這批水電站的建成,必然會(huì)淹沒一部分耕地,部分農(nóng)民賴以生存的土地資源將減少或完全喪失。因此,安置好庫(kù)區(qū)失地移民群眾,是化隆縣移民安置部門的首要工作任務(wù)。化隆縣

社會(huì)工程的哲學(xué)思考對(duì)于社會(huì)工程的本質(zhì)理解與順利實(shí)施有著重要作用。依托社會(huì)工程哲學(xué)的有關(guān)研究,對(duì)水庫(kù)移民安置工程的特殊性、工作內(nèi)容范疇和實(shí)施機(jī)制進(jìn)行探討,對(duì)于水庫(kù)移民安置工作的順利開展大有裨益。

水庫(kù)移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式直接關(guān)系到水庫(kù)移民和被征地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)。利用相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)水庫(kù)移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進(jìn)行梳理，歸納出安置模式包括一級(jí)分類3種安置模式、二級(jí)分類6種安置模式、三級(jí)分類13種安置模式；在安置模式梳理的基礎(chǔ)上，利用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（psr）框架模型分別對(duì)水庫(kù)移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進(jìn)行比較研究。研究結(jié)果表明，水庫(kù)移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式，在壓力維度、狀態(tài)維度、響應(yīng)維度存在較大差異，進(jìn)而提出水庫(kù)移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式的優(yōu)化建議。

水庫(kù)移民安置是一項(xiàng)社會(huì)性、政治性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、跨越時(shí)間長(zhǎng)。目前在移民安置工程實(shí)施過(guò)程中存在許多問(wèn)題，使移民安置工程建設(shè)工期嚴(yán)重滯后于主體工程，設(shè)計(jì)變更頻繁、投資大幅度增加，嚴(yán)重影響了主體工程項(xiàng)目順利建設(shè)和發(fā)揮作用。通過(guò)對(duì)王圪堵水庫(kù)移民安置超投資問(wèn)題的分析提出幾點(diǎn)建議。

為有效解決水庫(kù)移民工程中因某些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能被準(zhǔn)確獲取或量化而造成的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果中存在的模糊性和不確定性問(wèn)題,引入了正態(tài)云綜合評(píng)價(jià)模型。從實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益4個(gè)方面建立了后評(píng)價(jià)體系,采用九朵云模型以及浮動(dòng)云算法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重云的計(jì)算,對(duì)三峽庫(kù)區(qū)后靠移民安置工程進(jìn)行的分析表明,該模型確定權(quán)重值的方法使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀,具有較好的應(yīng)用價(jià)值。

本文以珊溪水庫(kù)移民安置問(wèn)題為對(duì)象進(jìn)行水庫(kù)移民安置補(bǔ)償政策的績(jī)效評(píng)估實(shí)證研究,利用多因素指標(biāo)的分析方法對(duì)績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行模型選取和量化評(píng)估,最后對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行分析,為水庫(kù)移民安置補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)估提供理論指導(dǎo).

以青山水庫(kù)移民安置后進(jìn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作為例,通過(guò)對(duì)水庫(kù)移民收入、生產(chǎn)生活水平、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定等三個(gè)方面的分析比較,闡述了在開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作時(shí)的組織方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),得出能夠確定和完善相對(duì)科學(xué)和合理并有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方法與評(píng)估指標(biāo)體系。最后通過(guò)綜合得分對(duì)移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估效果進(jìn)行評(píng)價(jià),證明該監(jiān)測(cè)方法和評(píng)估指標(biāo)體系科學(xué)可行。

水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收是指在各類移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家審定的安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行的全面綜合驗(yàn)收。目前,驗(yàn)收規(guī)程正在研究制定過(guò)程之中,文章就移民代表參與移民安置驗(yàn)收的實(shí)例進(jìn)行研究分析,為尚未發(fā)布實(shí)施的大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收規(guī)程提供參考。