我國PPP法律制度建設(shè)現(xiàn)狀、問題建議

隨著我國法制化進程的不斷加快和民主制度的不斷完善,我國預(yù)算監(jiān)督制度和法制化管理中存在的問題不斷顯現(xiàn)出來。本文通過細化預(yù)算編制,確立預(yù)算公開,完善政府績效評價制度,加強對預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督等方面來完善我國的預(yù)算監(jiān)督法律制度。

預(yù)算與監(jiān)督密不可分,預(yù)算的產(chǎn)生就是為了政府使用的財政資金的總額和用途進行設(shè)限.議會有權(quán)對政府預(yù)算報告進行審核,而且有權(quán)對政府進行財政問責(zé),防治政府的權(quán)力濫用和貪污腐敗.一旦發(fā)現(xiàn)政府工作人員的財政違法行為,應(yīng)當(dāng)追究其預(yù)算違法責(zé)任,包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和憲政責(zé)任.

預(yù)算與監(jiān)督密不可分,預(yù)算的產(chǎn)生就是為了政府使用的財政資金的總額和用途進行設(shè)限。議會有權(quán)對政府預(yù)算報告進行審核,而且有權(quán)對政府進行財政問責(zé),防治政府的權(quán)力濫用和貪污腐敗。一旦發(fā)現(xiàn)政府工作人員的財政違法行為,應(yīng)當(dāng)追究其預(yù)算違法責(zé)任,包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和憲政責(zé)任。

近年來違章建筑數(shù)量逐年增多.關(guān)于違章建筑的治理在司法實踐中存在很多問題.本文對違章建筑的概念和特征進行了界定,對我國處理違章建筑現(xiàn)行法律制度存在的問題提出了分析,進一步提出了處理問題的對策,力求完善我國在處理違章建筑方面的制度.

2015年10月,歷史上堪稱最嚴的《中華人民共和國食品安全法》正式實施,第一次明確提出國家要建立食品安全全程追溯制度.這一舉措說明了國家對食品安全工作的高度重視,通過將追溯制度寫進立法以期建設(shè)形成食品全產(chǎn)業(yè)\"來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈\"[1].總體來看,全國食品安全情況逐步向好,但由于基礎(chǔ)薄弱,食品安全(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)事件仍時有發(fā)生,威脅著老百姓的身體健康和生命安全.建立完善食品追溯體系、落實經(jīng)營者的主體責(zé)任,可以有效地提高食品安全保障水平,降低食品安全事件的危害.

招投標制度是市場經(jīng)濟活動中配置資源以及取得例如服務(wù)、貨物以及工程等的一種競爭交易方式,在國內(nèi)外這種方法都被一直應(yīng)用.這一制度的內(nèi)在功能是發(fā)揮市場機制,有著十分積極的方式和作用.伴隨市場交易規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟活動的不斷開展,招投標被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動之中,成為市場經(jīng)濟條件下訂立合同的一種重要法律形式.我國運用招投標制度的時間不長,與我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展不相適應(yīng),需更加完善.

我國自引入ppp模式以來,受到各級政府的政策性文件的影響較大.但這些指導(dǎo)性文件并未完全調(diào)動社會資本的積極性,沒有從根本上未取得社會資本的信任.解決這些問題的關(guān)鍵就在于明確ppp合同法律屬性,在此基礎(chǔ)上選擇較為公平、合理的爭議解決方式.因此,必須從法律制度層面明晰ppp合同法律屬性,建立與之配套的ppp合同模式.

ppp模式作為一種極具價值的項目運作方式,能有效促進社會資本積極參與公共服務(wù)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品供給等項目,對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、解決地方政府投資融資以及地方政府財政危機等方面具有顯著優(yōu)勢,因此備受各級地方政府和一些民營企業(yè)的與重視?；诖?進一步了解我國ppp模式的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題,摸索相應(yīng)的解決對策,可推進ppp模式健康發(fā)展。

我國地方債形勢嚴峻,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大,而私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展為其參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),ppp模式應(yīng)運而生。基于此,本文在分析我國ppp模式發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重點探究了ppp項目社會資本方特點、優(yōu)勢及問題,最后探索了我國ppp模式的發(fā)展對策。研究結(jié)果表明,我國ppp模式的主要社會資本方是國有企業(yè),具有技術(shù)和管理到位、資金實力雄厚、投資回報率要求低、與政府關(guān)系密切等優(yōu)勢的同時,也帶來了政府的多重角色難以監(jiān)督管理、ppp項目運營管理能力及公眾質(zhì)疑公私合作本質(zhì)等問題。針對這些問題,本文建議從引進私人資本參與競爭、建立專門的基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)、形成一套有針對性的監(jiān)管體系、完善ppp投融資管理法律法規(guī)以及確定合理的風(fēng)險分擔(dān)機制等五方面的發(fā)展思路。

近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,許多地方大量征收農(nóng)民集體土地,引發(fā)很多社會問題,而我國現(xiàn)行土地征收法律制度不夠完善是造成這種現(xiàn)象的根本原因。一、我國現(xiàn)行土地征收法律制度的缺陷(一)土地征收\"公共利益\"的界定不明確我國目前對農(nóng)村土地征收\"公益\"類型的界定為概括式的立法模式,即僅規(guī)定國家可基于\"公共利益\"的需要,對農(nóng)民集體所有的土地實行征收并給予補償,但并未對可以行使土地

對ppp模式的定義和由來進行了概述,總結(jié)了ppp模式在我國發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了現(xiàn)存在的主要問題,進行了有關(guān)標準化需求分析,提出了標準化建議.

文章分析了我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題,并結(jié)合監(jiān)理實踐,提出了完善我國建設(shè)監(jiān)理法律制度的構(gòu)想。

《食品安全法》自生效以來,對于加強食品安全問題的防護有了制度上的依據(jù),更大程度保護了人民群眾的生命及財產(chǎn)安全,進而對促進社會穩(wěn)定有著重要意義.本文針對目前我國食品安全存在的問題,綜合民事賠償方面的法律制度進行探討,提出了民事責(zé)任制度的完善建議.

隨著經(jīng)濟全球化的推進,科技項目的招投標也逐漸成了我國科技發(fā)展的重要導(dǎo)向,同時也出臺和實施了部分相關(guān)的法律制度作為保障。但在現(xiàn)行法律法規(guī)中,對科技項目招投標的規(guī)定和保障措施仍有缺陷,需不斷修正和完善。本文通過對科技項目招投標制度的分析,找出制度的不足之處,并提出相應(yīng)方式以此實現(xiàn)我國科技項目招投標法律制度目標和原則的完善。

[碩士]論我國住房保障法律制度的完善[2012]——學(xué)科專業(yè)：法學(xué)理論　　授予學(xué)位：碩士　　學(xué)位年度：2012　　【中文摘要】住房保障屬于國家給付行政,而國家和政府提供住房補貼或?qū)嵨锱渥獾刃袨閯t屬于行政給付,是典型的授益行政行為。就公民而言,住房保障...

淺析我國住宅所有權(quán)法律制度——住宅所有權(quán)在我國一直個是比較敏感的話題,因為其與國家的政治制度和經(jīng)濟政策有直接的關(guān)聯(lián),但住宅是居民的基本生活需要,所以更是一個無法回避的問題,本文就我國住宅所有權(quán)法律制度從基本概念入手,通過分析我國住宅所有權(quán)法律制度...

2015年起施行的《食品安全法》被稱為\"中國史上最嚴食品安全法\

十八屆三中全會明確提出,要大力推廣政府和社會資本合作模式,實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。在此背景下,我國ppp市場蓬勃發(fā)展,全國各地的ppp項目紛紛涌現(xiàn)。ppp模式在發(fā)揮巨大作用的同時,我們也看到ppp項目中存在很多問題。本文從ppp法律法規(guī)不夠健全、公共部門缺乏契約精神、民企在競爭中被\"歧視\"、社會資本退出機制不完善進行詳細分析,并一一給出了對策建議。

近年來,我國食品安全狀況不容樂觀,各類食品安全事件頻發(fā),凸顯出我國食品安全法律與管理制度存在的諸多問題。這些問題的徹底解決,在很大程度上有賴于食品安全法律及管理制度的建構(gòu)。從我國現(xiàn)行食品安全法律及管理制度方面對這些問題進行了深刻分析,提出了完善法律及管理制度建設(shè),解決我國食品安全問題的建議。

指定分包與我國法律制度適應(yīng)性研究——指定分包模式對于提高我國項目管理專業(yè)化具有合理性,但是在我國推行這一模式存在法律層面的障礙,因此應(yīng)當(dāng)對其進行法律適應(yīng)性的改造,保留并發(fā)揮其制度上的優(yōu)勢,規(guī)避由此產(chǎn)生的風(fēng)險。

我國ppp項目引入證券化融資模式由于缺乏相關(guān)責(zé)任管理,容易出現(xiàn)相關(guān)的法律問題。在ppp項目中引入資產(chǎn)證券化融資模式可以幫助私人投資者快速收回資金,但是,因為ppp項目存在一些特殊性,具體實踐過程中仍存在許多障礙。本文研究了ppp項目資產(chǎn)證券化中\(zhòng)"基礎(chǔ)資產(chǎn)\"的現(xiàn)狀,闡述了ppp項目資產(chǎn)證券化過程中存在的法律問題,并提出了相關(guān)的法律意見。

近兩年,ppp模式在我國受到了前所未有的關(guān)注,國務(wù)院、財政部、發(fā)改委以及各地方政府陸續(xù)出臺了數(shù)十個文件,在我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推廣ppp模式。運用ppp模式,對于促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化財稅體制改革具有重要意義。經(jīng)過多年的探索,我國的ppp項目從無到有,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已初見成效。盡管如此,我國ppp模式發(fā)展中仍存在發(fā)展質(zhì)量低下、政府和市場邊界不清、風(fēng)險分擔(dān)機制不合理等諸多問題。為此,我國必須采取相應(yīng)措施不斷對ppp模式進行規(guī)范,以保證其健康可持續(xù)發(fā)展。