外資負(fù)面清單管理模式的全國(guó)推廣研討會(huì)

負(fù)面清單管理模式是依據(jù)\"法不禁止即自由\"的法理設(shè)計(jì)的外資投資管理制度。在市場(chǎng)起決定性作用的資源配置過(guò)程中,對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式,市場(chǎng)主體之\"法不禁止即自由\"以及政府的\"法無(wú)授權(quán)即禁止\"的經(jīng)濟(jì)法路徑在于,通過(guò)\"負(fù)面清單\"和\"正面清單\"明確市場(chǎng)和政府在資源配置中的的界限,以社會(huì)公共利益作為市場(chǎng)與政府在資源配置中\(zhòng)"法律沉默空間\"的\"隱性清單\

2015年10月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》的發(fā)布,推進(jìn)了我國(guó)部分地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的發(fā)展.然而,受制于負(fù)面清單實(shí)施較晚、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等因素,我國(guó)現(xiàn)行負(fù)面清單管理模式仍不健全.相較而言,美、日、歐等國(guó)家和地區(qū)的負(fù)面清單管理模式發(fā)展較為完善,在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,有效促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易與投資的發(fā)展.由此,文章分析了國(guó)外負(fù)面清單管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)負(fù)面清單管理模式存在的主要問(wèn)題,進(jìn)而提出相應(yīng)完善對(duì)策.

\"負(fù)面清單\"管理模式是我國(guó)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的一項(xiàng)重大舉措,具有深刻的法治意蘊(yùn),是法治限權(quán)與賦權(quán)精神的體現(xiàn)。本文從政府、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)角度探討了\"負(fù)面清單\"管理模式對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)主體的權(quán)利保障以及社會(huì)治理創(chuàng)新的價(jià)值與貢獻(xiàn)問(wèn)題。同時(shí),對(duì)于形成可復(fù)制、推廣的全國(guó)化模式的路徑機(jī)制提出了建議。

隨著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，負(fù)面清單這一話題引起了廣泛關(guān)注。從歷史上看，負(fù)面清單的產(chǎn)生和發(fā)展都帶有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基因，因而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的視野中探討“負(fù)面清單”，必須正本清源，著力分析負(fù)面清單的概念及其產(chǎn)生原因和特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際詳細(xì)梳理我國(guó)接受負(fù)面清單的過(guò)程，了解“法無(wú)禁止皆可為”，但更離不開(kāi)國(guó)民待遇而存在的辯證關(guān)系，在理解和應(yīng)用中應(yīng)注意把握制度發(fā)展內(nèi)涵。

負(fù)面清單是中國(guó)推進(jìn)政府管理體系改革以及建立成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一次嘗試.同時(shí),這一管理模式體現(xiàn)了在政府管理模式的變革、政府與法治的關(guān)系、政府管理方式和手段的合理定位以及法治全球化視野等方面的積極意義.該模式的精神實(shí)質(zhì)已不限于投資領(lǐng)域,其反映的我國(guó)特色的法治精神將深刻影響我國(guó)的法治化進(jìn)程.

作為全球吸收外商投資和對(duì)外直接投資最多的國(guó)家,美國(guó)一直提倡投資自由化,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,\"法無(wú)禁止即可為\

十八屆三中全會(huì)提出將市場(chǎng)在資源配置的作用由\"基礎(chǔ)性\"轉(zhuǎn)變?yōu)閈"決定性\

隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大,世界許多地區(qū)建立了自由貿(mào)易區(qū)。伴隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),負(fù)面清單管理模式也在社會(huì)治理中不斷使用和發(fā)展。在社會(huì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)治理創(chuàng)新的重要時(shí)期,負(fù)面清單管理模式的出現(xiàn),能給國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)新的視角和思路。合理的負(fù)面清單管理模式應(yīng)用,對(duì)社會(huì)矛盾解決、政府職能轉(zhuǎn)變和防止腐敗機(jī)制建設(shè)等具有重要義。文章就負(fù)面清單管理模式展開(kāi)分析,以期對(duì)政府治理創(chuàng)新進(jìn)行探索和研究。

近年來(lái),跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,發(fā)展空間和潛力十分巨大。2014版出臺(tái)的負(fù)面清單相對(duì)于2013版大幅縮減,本文就負(fù)面清單管理模式對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的影響開(kāi)展研究,通過(guò)swot分析法主要分析跨境電子商務(wù)在負(fù)面清單管理模式下的競(jìng)爭(zhēng)力變化。希望通過(guò)明確政府職能,完善法律體制和增加市場(chǎng)透明度的方法使得負(fù)面清單更加完善,使得跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展,提升其優(yōu)勢(shì)。

作為出租車(chē)運(yùn)營(yíng)融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式,網(wǎng)約車(chē)的迅速發(fā)展給行政管理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)此類互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),行政管理必須進(jìn)行改革創(chuàng)新,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。負(fù)面清單模式作為政府管理經(jīng)濟(jì)的一種手段,它突破了我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理模式,適應(yīng)了我國(guó)深化市場(chǎng)化改革的要求,特別是在規(guī)范政府權(quán)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由、激活市場(chǎng)活力等方面顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)約車(chē)的管理可以借鑒負(fù)面清單模式中監(jiān)管和放權(quán)的雙重功效,以此改革和完善我國(guó)傳統(tǒng)的出租車(chē)行政監(jiān)管制度,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。

作為全球吸收外商投資和對(duì)外直接投資最多的國(guó)家,美國(guó)一直提倡投資自由化,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,\"法無(wú)禁止即可為\

在世界經(jīng)濟(jì)中,由于各經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)和發(fā)展的需求不同,產(chǎn)業(yè)的重要性和敏感性各異,在涉及到不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí),都需要認(rèn)真權(quán)衡開(kāi)放市場(chǎng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的承受力和受影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性,然后根據(jù)具體情況作出現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的考量。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之間在投資領(lǐng)域相互給予負(fù)面清單管理模式已基本沒(méi)有異議,

負(fù)面清單管理模式有利于提高外資進(jìn)入的效率,在現(xiàn)階段的國(guó)際投資中得到了廣泛的應(yīng)用。中國(guó)總結(jié)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗(yàn),并在新成立的廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了推廣和復(fù)制。但是,情況各異的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公用一張負(fù)面清單的管理模式也帶來(lái)了許多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文旨在分析福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理模式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),并提出相關(guān)對(duì)策建議。

客戶滿意度反映客戶期望值與客戶體驗(yàn)的匹配程度,是評(píng)價(jià)客戶服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。構(gòu)建了以rater指數(shù)為核心的多層評(píng)價(jià)體系,提出了一種基于負(fù)面清單管理的客戶滿意度綜合評(píng)價(jià)方法。rater中五個(gè)指標(biāo)的權(quán)重在主觀賦權(quán)法確定初值的基礎(chǔ)上,改進(jìn)蟻群算法實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的自適應(yīng)調(diào)整。該評(píng)價(jià)方法排除大量無(wú)效工單,極大地減少計(jì)算量,縮短了計(jì)算時(shí)間,非常適用于大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。實(shí)例計(jì)算驗(yàn)證了提出的方法在電力服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)方面的實(shí)用性、有效性和對(duì)負(fù)面評(píng)價(jià)的敏感性。

在世界經(jīng)濟(jì)中,由于各經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)和發(fā)展的需求不同,產(chǎn)業(yè)的重要性和敏感性各異,在涉及到不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí),都需要認(rèn)真權(quán)衡開(kāi)放市場(chǎng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的承受力和受影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性,然后根據(jù)具體情況作出現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的考量。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之間在投資領(lǐng)域相互給予負(fù)面清單管理模式已基本沒(méi)有異議,

以2013年我國(guó)正式在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行負(fù)面清單管理模式為背景,文章從貿(mào)易附加值的視角就實(shí)施負(fù)面清單對(duì)一國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的影響進(jìn)行實(shí)證研究,為未來(lái)外資準(zhǔn)入體制的改革提供參考依據(jù).研究發(fā)現(xiàn),相對(duì)于未實(shí)施負(fù)面清單的國(guó)家,實(shí)施負(fù)面清單管理模式的國(guó)家,其服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平下降,表明負(fù)面清單實(shí)施后,進(jìn)入東道國(guó)的外資企業(yè)可憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)擠占該國(guó)服務(wù)業(yè)出口中的國(guó)內(nèi)附加值份額,弱化東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)出口中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).進(jìn)一步的差異化分析還發(fā)現(xiàn),東道國(guó)的gdp總量越低、法制環(huán)境越差、締約國(guó)的gdp總量越高,負(fù)面清單管理模式對(duì)東道國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的負(fù)面影響越大,并且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到負(fù)面清單的沖擊更大.因此,文章認(rèn)為在未來(lái)負(fù)面清單管理模式的改革中,我們應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革并舉,通過(guò)規(guī)范和完善法制環(huán)境來(lái)消除對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的負(fù)面影響;同時(shí),我們要根據(jù)行業(yè)與地區(qū)間的差異安排對(duì)外開(kāi)放的程度和順序,以確保在深化服務(wù)業(yè)國(guó)際分工的同時(shí)有效提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

負(fù)面清單管理模式以私權(quán)利法不禁止即自由為價(jià)值,是多元主體良性互動(dòng)的制度性行為。健全的備案制度、規(guī)范的政府備案行為是行政審批負(fù)面清單管理發(fā)揮作用的前提,公開(kāi)透明政府是行政審批負(fù)面清單管理的基礎(chǔ),嚴(yán)格、完備、有效的監(jiān)管制度是行政審批負(fù)面清單管理的運(yùn)行保障,健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制是行政審批負(fù)面清單管理的調(diào)解器。廣東實(shí)施負(fù)面清單管理模式,應(yīng)該遵循\"大膽決策、頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)步實(shí)行\(zhòng)"的路徑。

負(fù)面清單管理是自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)改革和制度建設(shè)的基石。為了服務(wù)于自由貿(mào)易港的建設(shè),負(fù)面清單管理的制度價(jià)值必須在更高的平臺(tái)探索升級(jí)。國(guó)際多雙邊層面、中國(guó)香港及新加坡自由貿(mào)易港、發(fā)展中國(guó)家實(shí)施負(fù)面清單管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),可為我國(guó)自由貿(mào)易港的建設(shè)提供諸多啟示和借鑒。未來(lái)進(jìn)一步深化負(fù)面清單管理所帶來(lái)的衍生效應(yīng)、注重宏觀經(jīng)濟(jì)管理與微觀經(jīng)濟(jì)自由相平衡、推行負(fù)面清單評(píng)估與儲(chǔ)備等制度實(shí)屬自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之策。

中國(guó)工程院工程科技論壇——“項(xiàng)目管理模式研討會(huì)”在京召開(kāi)

負(fù)面清單(negativelist)學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是,凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清單方式列明。我國(guó)應(yīng)當(dāng)將\"負(fù)面清單\"管理模式擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域,包括金融、服務(wù)、進(jìn)出口貨物、技術(shù)、沿海航運(yùn)、貨幣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面,而不僅僅局限于投資準(zhǔn)入管理。筆者使用比較分析法來(lái)論述,縱向上對(duì)外國(guó)\"負(fù)面清單\"管理模式與中國(guó)進(jìn)行比較,橫向上總結(jié)中國(guó)港澳臺(tái)和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在此方面的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合以上分析海南現(xiàn)有\(zhòng)"負(fù)面清單\"的突破和不足,對(duì)\"負(fù)面清單\"制度設(shè)計(jì)進(jìn)行分析和闡述。

本文分析了我國(guó)實(shí)行負(fù)面清單管理將要面臨的挑戰(zhàn),提出了我國(guó)有效實(shí)行負(fù)面清單管理的對(duì)策建議。要堅(jiān)定行政體制改革,漸進(jìn)轉(zhuǎn)變行政方式;遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)情,務(wù)實(shí)制定\"負(fù)面清單\";建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力;探索公有制實(shí)現(xiàn)形式,激發(fā)市場(chǎng)活力;完善企業(yè)破產(chǎn)制度,健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

隨著中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式掛牌，一系列促進(jìn)改革的制度也隨之出臺(tái)。一改以往改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的模式。舍棄政策優(yōu)惠，尋求制度改革。自貿(mào)區(qū)提出的“負(fù)面清單”管理模式旨在擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放，利用開(kāi)發(fā)倒逼制度改革。這種模式能否成為“可復(fù)制、可推廣”的制度改革曙光。更重要的是能否引入現(xiàn)今日益重要的稅費(fèi)改革？取決于行政體制改革及法制建設(shè)如何落地，以及配合這些措施的監(jiān)管體制的完善程度。本文從負(fù)面清單管理模式與稅費(fèi)改革關(guān)系出發(fā)分析清單模式引入的意義。