依法做好水庫(kù)移民安置工作促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

最近，國(guó)務(wù)院對(duì)1991年頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例）將于2006年9月1日起正式施行。

文中闡述了水庫(kù)移民安置工作的基本要素,并建議,在今后的水庫(kù)移民安置工作中,只有結(jié)合工程特性,結(jié)合移民及安置區(qū)實(shí)際,充分評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn),做到"以人為本",才能從實(shí)質(zhì)上明確水庫(kù)移民的去向和發(fā)展目標(biāo),切實(shí)做好水庫(kù)移民工作。

化隆縣境內(nèi)李家峽、公伯峽、直崗拉卡、康揚(yáng)、蘇只水電站相繼開(kāi)工。這批電站的開(kāi)工建設(shè),對(duì)于開(kāi)發(fā)化隆縣黃河水電優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入,改善黃河上游生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)群眾脫貧致富具有重要作用。這批水電站的建成,必然會(huì)淹沒(méi)一部分耕地,部分農(nóng)民賴以生存的土地資源將減少或完全喪失。因此,安置好庫(kù)區(qū)失地移民群眾,是化隆縣移民安置部門的首要工作任務(wù)。化隆縣

《水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)水利部令第41號(hào)頒布,自2010年12月1日起正式施行。這是水利工程啟閉機(jī)質(zhì)量管理制度建設(shè)的一個(gè)里程碑,也是啟閉機(jī)行業(yè)的一件大事,標(biāo)志著啟閉機(jī)使用許可的實(shí)施和監(jiān)督管理步入一個(gè)新的階段。這次召開(kāi)《水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法》宣貫會(huì)議的目的,就是為了動(dòng)員水利系統(tǒng)干部職工和啟閉機(jī)行業(yè)從業(yè)人員,進(jìn)一步提高對(duì)《辦法》頒布實(shí)施重要意義的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《辦法》的

發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展

移民安置是水利工程建設(shè)的重要組成部分,涉及面廣、政策性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。移民安置工作的好壞,不僅關(guān)系到移民群眾的切身利益,而且關(guān)系到水利工程建設(shè)的進(jìn)度。在前坪水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中存在多方面的問(wèn)題,通過(guò)采取多種措施,使問(wèn)題得到有效解決。

文章通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)縣水庫(kù)移民區(qū)的廣泛調(diào)研和實(shí)際考察,簡(jiǎn)要介紹了水庫(kù)移民區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況,詳細(xì)概括了目前移民區(qū)的形勢(shì)任務(wù),對(duì)移民區(qū)的發(fā)展建設(shè)提出了對(duì)策舉措。

水庫(kù)移民安置工作涉及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建,良好的物流服務(wù)可為移民安置活動(dòng)的有序開(kāi)展提供保障:移民安置動(dòng)遷階段的資源協(xié)同和預(yù)留可以有效應(yīng)對(duì)費(fèi)用、時(shí)間、可靠性等系統(tǒng)約束,但需要健全協(xié)商機(jī)制預(yù)防資源浪費(fèi)與動(dòng)態(tài)可用性難以確定的負(fù)面效應(yīng);移民后續(xù)發(fā)展階段大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),完善服務(wù),整合資源,發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,有助于改善安置區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高信息化水平,促進(jìn)移民增產(chǎn)增收,實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民和諧安置。

承德南鄰京津,北倚遼蒙,是灤河、潮河、遼河、大凌河"四河之源"。全市水資源總量37.6億m~3,人均1016m~3。有效蓄水能力僅占水資源總量的3%,遠(yuǎn)低于全國(guó)22%、海河流域87%和全省75%的水平。水資源的低控制力,成為制約承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要"瓶頸"。為了從根本上解決承德中心城區(qū)防洪和用水需求問(wèn)題,2003年承德市委、市政府決策修建雙峰寺水庫(kù)。水庫(kù)壩址位于灤河一級(jí)支流武烈河干流上,地處市區(qū)上游12km的雙峰寺鎮(zhèn)。水庫(kù)總庫(kù)容1.373億m~3,可研階段估算總投資為19.28億元。八年磨一劍,2011年

通過(guò)對(duì)綏中縣水庫(kù)移民區(qū)的調(diào)研和考察,摸清了水庫(kù)移民安置區(qū)群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀.并通過(guò)對(duì)水庫(kù)移民安置工作的分析,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地理?xiàng)l件和人文歷史條件針對(duì)水庫(kù)移民安置工作任務(wù),對(duì)移民區(qū)的發(fā)展建設(shè)提出了對(duì)策建議.

移民安置問(wèn)題是當(dāng)前城市發(fā)展中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,安置出現(xiàn)失誤或不到位,容易造成移民不滿情緒增高,影響移民團(tuán)結(jié)及社會(huì)穩(wěn)定,容易引發(fā)不必要糾紛。對(duì)于此,如何在日益擴(kuò)大的城市及公共設(shè)施建設(shè)中有效解決居民糾紛問(wèn)題應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮。水庫(kù)項(xiàng)目對(duì)保障民生及生態(tài)具有重要意義,但由于修建而導(dǎo)致的居民安置問(wèn)題也越發(fā)突出。文章結(jié)合實(shí)際情況,就綏中縣水庫(kù)區(qū)移民安置工作中所存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了說(shuō)明,并提出了應(yīng)對(duì)措施,以便為后期移民安置情況的解決提供參考。

移民安置問(wèn)題是當(dāng)前城市發(fā)展中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,安置出現(xiàn)失誤或不到位,容易造成移民不滿情緒增高,影響移民團(tuán)結(jié)及社會(huì)穩(wěn)定,容易引發(fā)不必要糾紛.對(duì)于此,如何在日益擴(kuò)大的城市及公共設(shè)施建設(shè)中有效解決居民糾紛問(wèn)題應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮.水庫(kù)項(xiàng)目對(duì)保障民生及生態(tài)具有重要意義,但由于修建而導(dǎo)致的居民安置問(wèn)題也越發(fā)突出.文章結(jié)合實(shí)際情況,就綏中縣水庫(kù)區(qū)移民安置工作中所存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了說(shuō)明,并提出了應(yīng)對(duì)措施,以便為后期移民安置情況的解決提供參考.

安慶地處長(zhǎng)江中下游北岸，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批25個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一，水利尤其是長(zhǎng)江防洪在安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，有著舉足輕重的作用。多年來(lái)，市委、市政府高度重視水利工作，努力踐行“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”的指導(dǎo)思想，多渠道籌集水利建設(shè)、管理資金。我局努力在發(fā)展水利規(guī)費(fèi)征收工作下工夫，使水利規(guī)費(fèi)征收工作得到較快發(fā)展。2004年之前，我局直接征收水利規(guī)費(fèi)每年保持在800萬(wàn)元，2004年我局調(diào)整工作思路，在加強(qiáng)外部宣傳的同時(shí)，注重內(nèi)部挖潛，逐年提出目標(biāo)，逐年加壓，促進(jìn)了水利規(guī)費(fèi)征收工作的發(fā)展。

水利檔案是水利事業(yè)的組成部分,是水利建設(shè)的歷史記錄,是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。檔案管理的重要作用在于能使信息和資源在最短的時(shí)間內(nèi)被使用者獲取和利用,以使檔案發(fā)揮應(yīng)有的效益。為了切實(shí)搞好水利檔案工作,確保水利檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效的利用,保障水利事業(yè)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)檔案管理工作。一、水利檔案的特征

認(rèn)真做好基建財(cái)會(huì)工作 促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展 省水利廳財(cái)務(wù)處張正友汪傻飛 一 ，積魯參與馥革．加快發(fā)晨水利童設(shè)事業(yè) 隨著1984年以來(lái)，基本建設(shè)領(lǐng)域推行的包括改 革管理體制，擴(kuò)大投資渠道．推行投資包干責(zé)任 制，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)等一系刊改革，我們及時(shí)抓住時(shí) 機(jī)，率先于1984年對(duì)淮北大提加固五程，洪澤湖處 理工程兩個(gè)項(xiàng)目(總投資為3000萬(wàn)元)實(shí)行投資包 干，經(jīng)過(guò)各方面的努力．不但質(zhì)量均符臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)，還節(jié)約投資180萬(wàn)元。根據(jù)在執(zhí)行投資包干過(guò) 程中暴露出的問(wèn)題．我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深八調(diào) 查研兜的基礎(chǔ)上．按照國(guó)家計(jì)委等四個(gè)部門聯(lián)合頒 發(fā)的關(guān)于《基本建設(shè)投資包干責(zé)任制辦法》的精 神．于1985年和省建設(shè)銀行聯(lián)臺(tái)制定了適合我省情 況的水平唁§本建設(shè)投資包干辦法陽(yáng)實(shí)施細(xì)則．并針 對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題又先后兩次進(jìn)行了 修改補(bǔ)充，使之

甘肅水利水電技術(shù)年第期 做好前期工作促進(jìn)甘肅水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展 翟自宏 甘肅省水利廳蘭州引叉 做好前期工作 , 提出科學(xué)合理的水資源開(kāi) 發(fā)利用方案是促使全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重 要前提條件 。 在市場(chǎng)對(duì)物質(zhì)資源配置起基礎(chǔ)作 用的條件下 , 如何使水資源以最優(yōu)的方式配置 到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門 , 如何以最優(yōu)方案開(kāi)發(fā)利用 水資源 , 使其發(fā)揮最大的社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 生態(tài)效益 , 就必須深人細(xì)致地做好前期工作 , 尤其在水資 源緊缺的甘肅 , 更需要做好前期工作 。 水利前期工作在甘肅水利建設(shè)中具有重要 作用 甘肅十年九旱 , 干旱缺水是制約全省農(nóng)業(yè) 和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素 , 水利不僅是工農(nóng) 業(yè)的命脈 , 而且是人類生存的命脈 , 是整個(gè)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的命脈 。 全省已建成座水庫(kù) 、 座塘 壩 、 以余處電力提灌工程 , 萬(wàn)多眼機(jī)電井 、 料座水電站 ,

分析了目前重慶市國(guó)管水利工程管理中存在的主要突出問(wèn)題,從水利工程管理單位的地住和性質(zhì)、分級(jí)管理原則、防汛安全、水質(zhì)保護(hù)責(zé)任制、水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制、勞動(dòng)人事分配制度改革、多種經(jīng)營(yíng)、防滲配套及病險(xiǎn)整治、水利工程規(guī)范化管理、職工教育培訓(xùn)等10個(gè)方面,就全市水利工程的改革與發(fā)展提出了具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的具體實(shí)施意見(jiàn).

水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)是水利水電工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部份,移民安置是水庫(kù)淹沒(méi)處理的核心,要有明確的指導(dǎo)思想和責(zé)任目標(biāo)。移民安置規(guī)劃必須使移民的生活水平高于原有的生活水平,至少不能降低原有的生活水平,并給以后的生產(chǎn)發(fā)展留有余地。水庫(kù)移民的目的是重新安置生產(chǎn)和生活,要為安置移民提供生產(chǎn)基地和創(chuàng)造謀生的條件,使每個(gè)移民都有合適的生活環(huán)境,讓其發(fā)揮社會(huì)作用。只有這樣,水庫(kù)移民安置才是穩(wěn)定的。

介紹了大朝山水電站水庫(kù)淹沒(méi)的特點(diǎn)、移民安置方案、移民安置特點(diǎn),以及對(duì)移民安置工作效果的評(píng)價(jià),并對(duì)移民安置較為成功的原因作了分析。

水庫(kù)移民安置涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個(gè)多層次、多目標(biāo)、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的評(píng)價(jià)一直是移民理論研究關(guān)注的重點(diǎn)?；谟行蚣訖?quán)平均(giowa)算子的多屬性決策方法,在解決模糊決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)際問(wèn)題中應(yīng)用較多,但在水庫(kù)移民安置效果評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用尚處于探索階段。為此,基于giowa算子、應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論和層次分析原理,將移民生活水平劃分為極好、很好、好、較好、一般、較差、差、很差、極差9個(gè)評(píng)定等級(jí),確定每個(gè)等級(jí)的分值范圍,建立了水庫(kù)移民安置生活水平模糊綜合評(píng)定模型。利用所建模型對(duì)黃河某水庫(kù)的4個(gè)移民安置點(diǎn)進(jìn)行了計(jì)算分析,其結(jié)果較好地反映了移民生活水平的實(shí)際情況。研究結(jié)果表明,所建模型是合理、實(shí)用和可行的。

吉林省水能資源蘊(yùn)藏量豐富,全省按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選定適合修建水電站的工程地點(diǎn)共計(jì)有662處。目前,吉林省在(擬)建大中型水利水電工程項(xiàng)目約有30余處。多年來(lái),吉林省水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置得到妥善處理,水庫(kù)移民按時(shí)遷出了庫(kù)區(qū),得到妥善安置,水利水電工程建設(shè)順利,庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大型工程,水庫(kù)工程的建設(shè)在防洪、土地灌溉以及發(fā)電等方面都具有巨大的優(yōu)勢(shì)。但是,水庫(kù)工程的建設(shè)難免會(huì)造成一部分群眾不得不背井離鄉(xiāng)。水庫(kù)工程的移民工作是水利工程建設(shè)中不可忽視的一部分。文章從水庫(kù)工程移民的特點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)起,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)水庫(kù)移民安置中存在的主要問(wèn)題以及移民安置的基本原則,提出了相關(guān)的移民安置策略。