政府部門的預(yù)算績效評估分析

建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制將是我國未來財政管理體制改革的基本目標(biāo)，而隨著公共財政體制的建立和不斷完善，政府財政預(yù)算項目支出將成為政府預(yù)算支出的主體。因此，搞好預(yù)算項目支出績效審計具有重要意義。

建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制將是我國未來財政管理體制改革的基本目標(biāo),而隨著公共財政體制的建立和不斷完善,政府財政預(yù)算項目支出將成為政府預(yù)算支出的主體。因此,搞好預(yù)算項目支出績效審計具有重要意義。政府預(yù)算項目支出績效審計內(nèi)容的基本框架明確績效審計的內(nèi)容是政府預(yù)算項目支出審計的基礎(chǔ)。從國內(nèi)外的績效審計實踐來看,經(jīng)濟性、效率性和效果性(3e)是政府績效審計的核心內(nèi)容,但直接應(yīng)用于審計實踐存在一定的難度,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)\"3e\"

經(jīng)合組織（oecd）國家政府部門在不同背景下的績效預(yù)算改革實踐中體現(xiàn)了各具特色的改革路徑.本文選取英國、澳大利亞、新西蘭作為典型研究對象,通過對政府部門績效預(yù)算改革的背景、路徑及配套制度的比較分析,得出對我國政府部門績效預(yù)算改革路徑選擇的啟示：首先建立與完善配套制度,然后開展績效評價、強化績效責(zé)任,最后將績效評價與預(yù)算程序相結(jié)合.

平衡計分卡最初是作為一種績效評價工具,經(jīng)過不斷改進和發(fā)展完善,現(xiàn)在已經(jīng)演變成一種適用于所有組織的戰(zhàn)略績效管理系統(tǒng)和有效的溝通工具.在我國現(xiàn)階段預(yù)算績效管理改革中引入平衡計分卡的理念和方法,可以有效克服現(xiàn)行預(yù)算績效管理模式存在的缺陷,不僅是預(yù)算管理方法上的創(chuàng)新,更是對政府執(zhí)政理念、行為結(jié)果、責(zé)任和效率進行優(yōu)化升級的主要途徑,同時也是促進社會公平、提升政府治理水平的理想切入點.

政府部門預(yù)算執(zhí)行審計中貫徹績效理念的思考

市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷變革,政府部門需要對預(yù)算支出績效進行管理方面的改革,才能與時代發(fā)展相適應(yīng).在對管理進行改革的過程中,需要涉及到包括制度、技術(shù)等多方面的內(nèi)容,建立改革框架,使管理制度發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用.對于改革框架的研究以相關(guān)理論為基礎(chǔ),技術(shù)作為輔助,使管理制度更為科學(xué),建立符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的管理改革框架,實現(xiàn)績效水平的提高.

一、政府部門預(yù)算績效評估政府預(yù)算(governmentbudget),是政府按照一定的公共政策的原則、程序編制,并經(jīng)立法機構(gòu)通過的年度公共資金收支計劃。政府預(yù)算,雖然形式上僅體現(xiàn)為具有法律效力的收支計劃文本,但在公共生活中卻擁有者更加深刻的內(nèi)涵,代表著區(qū)域內(nèi)不同主體對公共資源分配的協(xié)議。因此,政府及政府部門,在編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算時不僅要\"辦眾人之事\

預(yù)算是財政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政府部門預(yù)算監(jiān)督是維護國家財經(jīng)法規(guī)、提高政府財政工作質(zhì)量的重要保證。本文在論述政府部門預(yù)算監(jiān)督影響因素的基礎(chǔ)上，剖析了政府部門預(yù)算監(jiān)督存在的主要問題，提出了加強政府部門預(yù)算監(jiān)督的措施建議。

預(yù)算是財政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強政府部門預(yù)算監(jiān)督是維護國家財經(jīng)法規(guī)、提高政府財政工作質(zhì)量的重要保證.本文在論述政府部門預(yù)算監(jiān)督影響因素的基礎(chǔ)上,剖析了政府部門預(yù)算監(jiān)督存在的主要問題,提出了加強政府部門預(yù)算監(jiān)督的措施建議.

部門預(yù)算改革是建立和完善公共財政體制的重要內(nèi)容,行政事業(yè)單位會計核算則是預(yù)算會計體系的重要組成部分。近年來,隨著部門預(yù)算改革的推進,部門預(yù)算的編制和執(zhí)行情況尚存在一些問題,需要認(rèn)真對待和解決。應(yīng)針對實際工作中存在的問題采取相應(yīng)的措施,來推進并鞏固這一改革的效果。

部門預(yù)算績效評價是在預(yù)算執(zhí)行過程中和完成后對部門預(yù)算產(chǎn)出的經(jīng)濟性、效率性和效益性的總體評價。本文在分析美國、英國和澳大利亞三國部門預(yù)算績效評價實踐經(jīng)驗后,提出完善我國部門預(yù)算績效評價的建議。我國推進部門預(yù)算績效評價的改革歷程部門預(yù)算績效管理是我國深化部門預(yù)算改革、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的重要制度創(chuàng)新,部門預(yù)算績效評價作為政府預(yù)算績效管理制度的有效激勵手段也

雖然我國地方部門預(yù)算改革取得了顯著的成績,但仍存在許多問題,這些問題集中體現(xiàn)在缺乏完善的績效機制。本文通過構(gòu)建績效衡量體系,深入績效觀念,有效的解決地方部門預(yù)算管理中普遍存在的委托—代理問題,進而提高地方部門預(yù)算的效率。

黨的十八屆三中全會對深化財稅體制改革作出系統(tǒng)部署,特別強調(diào)改進預(yù)算管理制度,增強財政預(yù)算透明度,這就需要深化預(yù)算績效管理改革,建立健全預(yù)算績效評價體系。黨的十九大提出,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理。新時代,隨著預(yù)算改革的不斷深化,加強預(yù)算績效管理問題研究顯得尤為迫切。本文從地震部門預(yù)算績效管理工作入手,闡述預(yù)算績效管理的重要性,分析存在的問題和不足,并提出針對性的對策和建議。

科學(xué)化、精細化是預(yù)算管理追求的目標(biāo),預(yù)算績效管理是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段。但是預(yù)算績效管理工作開展得不盡如人意。加強預(yù)算管理的對策:提高認(rèn)識;將績效觀念融入部門預(yù)算全過程;將預(yù)算管理同部門工作有機結(jié)合;完善績效評價機制。

績效預(yù)算管理理念最初起源于企業(yè)管理,經(jīng)過一段時間的發(fā)展演變及研究,逐步延伸到政府部門成為建設(shè)的核心內(nèi)容。本文就地方政府部門建績效預(yù)算管理體系的意義、思路及其應(yīng)重點關(guān)注的事項進行了探討。

平衡計分卡作為管理會計中一種先進的戰(zhàn)略績效管理工具,它強調(diào)以戰(zhàn)略為核心,多重目標(biāo)之間的平衡與協(xié)調(diào),能夠較好地解決目前政府預(yù)算績效評價和管理中的問題。本文以我國目前政府部門在預(yù)算績效管理改革中存在的問題為切入點,探討如何運用平衡計分卡構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的政府部門預(yù)算績效管理體系,以期達到有效評價和管理政府預(yù)算資金,改善政府部門績效的目的。

全面實施預(yù)算績效管理是政府治理方式的深刻變革,莒縣按照\"先建制度、先搭框架、先行試點、逐步推開\"的原則,加快推進實施預(yù)算績效評價,在部門整體評價方面開展了積極探索,預(yù)算績效管理取得了較好成效。一、部門整體預(yù)算績效評價的主要做法(一)加強制度機制建設(shè),夯實績效評價管理基礎(chǔ)。根據(jù)上級要求和莒縣實際,莒縣2012年就制定出臺了《莒縣財政支出績效評價管理暫行辦

新預(yù)算法于2015年1月1日起正式實施,新預(yù)算法不但對預(yù)算編制進行了系統(tǒng)規(guī)范,還對預(yù)算績效評價提出了新要求,特別是預(yù)算編制過程的\"問責(zé)機制\"。財政部門、高校以往重預(yù)算編制、輕預(yù)算績效評價的局面將得以改變。本文對高校財務(wù)預(yù)算績效評價的必要性進行了簡要分析,指出了當(dāng)前預(yù)算績效評價的難點,并就如何實施預(yù)算績效評價提出了見解。

實施部門預(yù)算績效管理具有總額控制、配置效率、運營效率、治理現(xiàn)代化等制度紅利；充分肯定部門預(yù)算績效管理實踐探索的可喜成績；充分認(rèn)識部門預(yù)算績效管理面臨的棘手問題；在部門預(yù)算績效管理走向\"系統(tǒng)集成、協(xié)同高效\"的新歷史方位；應(yīng)通過部門預(yù)算績效管理的全:流程制度建設(shè)；實現(xiàn)一個部門、一本預(yù)算、一份績效的現(xiàn)代預(yù)算管理和政府治理制度；

隨著國家財政預(yù)算體制改革和高等教育改革的不斷深入,預(yù)算管理工作近幾年來越來越受到高校重視。本文以高校部門預(yù)算為對象,對影響部門預(yù)算績效考評的因素進行了分析研究。結(jié)果表明:辦學(xué)保障、預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理對高校預(yù)算管理績效考評有顯著影響,人才發(fā)展和社會貢獻影響效果相對較弱。

政府部門預(yù)算支出績效管理改革是在公共財政制度體系建設(shè)過程中,為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善,遵循政府預(yù)算支出管理制度變革的一般規(guī)律,而對我國政府公共部門財政預(yù)算管理制度提出的客觀要求。其中理論框架構(gòu)建、制度設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)手段要點是這項改革的核心內(nèi)容,通過以上改革框架的分析設(shè)計,將為未來我國政府預(yù)算支出績效管理制度體系的搭建和改革實踐提供科學(xué)、可靠的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實指導(dǎo)。

《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出要全面推進績效審計,促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性,促進和提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。本文分析了公共部門預(yù)算執(zhí)行開展績效審計的重要性,并重點對部門預(yù)算績效審計評價體系的構(gòu)建進行了探討。