政府和社會資本合作PPP模式財政承受能力論證研究

政府和社會資本合作（ppp）-中央生 態(tài)公園工程項目財政承受能力論證 報告 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作 （public-privatepartnership，以下簡稱ppp）項目的各項財政支 出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為 ppp項目財政管理提供依據。 開展ppp項目財政承受能力論證有利于規(guī)范ppp項目財政支出管 理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)ppp可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證” 的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項 目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項目，則不宜 采用ppp模式。 每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公 共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況， 因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。 1、財政能力論證的政策

政府和社會資本合作（ppp）-古茶山 國家森林公園建設項目財政承受能 力論證報告 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作 （public-privatepartnership，以下簡稱ppp）項目的各項財政支 出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為 ppp項目財政管理提供依據。 開展ppp項目財政承受能力論證有利于規(guī)范ppp項目財政支出管 理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)ppp可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證” 的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項 目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項目，則不宜 采用ppp模式。 每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公 共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況， 因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。 1、財政能力論證

政府和社會資本合作（ppp）-生態(tài)新 區(qū)人居環(huán)境建設項目財政承受能力 論證報告 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作 （public-privatepartnership，以下簡稱ppp）項目的各項財政支 出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為 ppp項目財政管理提供依據。 開展ppp項目財政承受能力論證有利于規(guī)范ppp項目財政支出管 理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)ppp可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證” 的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項 目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項目，則不宜 采用ppp模式。 每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公 共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況， 因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。 1、財政能力論證的

政府和社會資本合作（ppp）-村級 污水處理設施建設項目財政承受能 力論證報告 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作

政府和社會資本合作（ppp）-縣城截 污管道工程建設運營項目財政承受 能力論證報告 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作 （public-privatepartnership，以下簡稱ppp）項目的各項財政支 出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為 ppp項目財政管理提供依據。 開展ppp項目財政承受能力論證有利于規(guī)范ppp項目財政支出管 理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)ppp可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證” 的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項 目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜 采用ppp模式。 每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公 共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況， 因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。 1、財政能力論

借鑒引進20世紀90年代在西方發(fā)達國家基礎設施建設中流行起來的政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動政府購買服務、支持非公有制經濟發(fā)展、轉變政府職能、釋放經濟活力等有著非常重要的意義.本文結合池州市開展的市政領域ppp模式工作實踐,就其理論研究和應用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（2015） 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局： 根據《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕 60號）、《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76 號）和《財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕 113號），為有序推進政府和社會資本合作（public-privatepartnership，以下簡稱ppp） 項目實施，保障政府切實履行合同義務，有效防范和控制財政風險，現(xiàn)印發(fā)《政府和社會資 本合作項目財政承受能力論證指引》。請遵照執(zhí)行。 附件：政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 財政部 2015年4月7日 附件： 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引

關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目 財政承受能力論證指引》的通知 財金[2015]21號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵 團財務局： 根據《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指 導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《財政部關于推廣運用政府和社 會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）和《財政 部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財 金〔2014〕113號），為有序推進政府和社會資本合作（public-private partnership，以下簡稱ppp）項目實施，保障政府切實履行合同義 務，有效防范和控制財政風險，現(xiàn)印發(fā)《政府和社會資本合作項目財 政承受能力論證指引》。請遵照執(zhí)行。 附件：政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 財政部

政府的財政問題一直以來都備受關注,隨著社會的發(fā)展,人們對于基礎設施的要求越來越高,這就要求政府有足夠的資金來滿足人們的基本需求,促進地方經濟的發(fā)展。ppp模式是解決政府財政困難的重要途徑之一,近些年來被廣泛運用到眾多基礎設施項目的建設中,許多國家和地區(qū)都運用ppp模式來解決項目建設中資金短缺的問題。我們可以通過了解國外較為成功的運營模式,借鑒它們的成功經驗,來發(fā)現(xiàn)本國ppp發(fā)展過程中存在的問題,找到最適合我國國情的ppp模式。

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規(guī)、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

隨著十八屆三中全會提出社會資本可以通過特許經營等方式進行基礎設施投資,政府和社會資本合作模式迅速在國內建筑行業(yè)引起討論。該模式可以實現(xiàn)社會與政府間的雙贏局面,既增加了社會與政府間的互動性,又減少了產能過剩,有效的平衡了社會目標與政府責任。但鑒于該模式于2014年在國內市場盛行,其運行時間較短,仍然存在諸多不足尚待完善,例如新常態(tài)下企業(yè)對該模式的推廣有限。為此,本文基于企業(yè)視角,在梳理ppp模式的內涵、運作模式等基礎上,著重歸納該模式在我國的發(fā)展及在企業(yè)中的應用,并提出優(yōu)化模式的有效路徑。期望本文結論對企業(yè)應用與推廣ppp模式有所啟示。

如有幫助，歡迎支持。 1 （政府和社會資本合作ppp模式） 衛(wèi)輝市2017年醫(yī)院整體搬遷項目 資格預審文件 項目編號：衛(wèi)交采2017zb034號 項目實施機構：衛(wèi)輝市衛(wèi)生和計劃生育委員會 招標代理機構：河南興偉招標有限公司 二〇一七年九月 如有幫助，歡迎支持。 2 目錄 第一章資格預審公告...............................................................................................................................1 第二章申請人須知.......................................................................................................

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規(guī)、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

近年來,我國在借鑒歐美發(fā)達國家基礎設施建設領域經驗的基礎上,逐步在部分行業(yè)領域引入ppp模式。ppp模式的引入,不僅能突破現(xiàn)有政策條件下的融資限制,而且有利于引進國外先進技術及管理經驗。文章主要通過梳理現(xiàn)有政策文件及以往研究進展,對ppp模式進行系統(tǒng)性分類及比較,提出了ppp模式的運作流程、風險和收益分配機制、存在的主要問題和對策及各影響因素下ppp運作模式的選擇方式等。

為推動政府職能轉變,提高公共服務水平,促進民間投資,增強社會經濟活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認真探究和思考,如理念轉變不到位、法律法規(guī)及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現(xiàn)實性和可操作性的對策建議是研究的重點。

政府和社會資本合作模式（ppp）近年來已成為各地解決基礎設施建設和公共服務供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項目落地,ppp發(fā)展逐漸暴露出較多問題.在文獻查閱的基礎上對目前國內ppp模式的相關研究進行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結構、主要運作方式和存在問題進行綜述,認為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機制的一次改革創(chuàng)新,當前ppp模式在實踐中存在問題,只能通過制度建設才能從根本上進行化解.

政府和社會資本合作模式(ppp)近年來已成為各地解決基礎設施建設和公共服務供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項目落地,ppp發(fā)展逐漸暴露出較多問題.在文獻查閱的基礎上對目前國內ppp模式的相關研究進行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結構、主要運作方式和存在問題進行綜述,認為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機制的一次改革創(chuàng)新,當前ppp模式在實踐中存在問題,只能通過制度建設才能從根本上進行化解.

ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進程;可以加快現(xiàn)有資產貨幣化的進程;可以節(jié)約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項目風險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務等潛在問題?；诖?本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

ppp模式在國內受到了熱烈的追捧,然而近年來許多地方的政府和社會投資在不斷的變化,社會資本的投資決策指標是本文主要研究的課題,在對ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會資本投資決策的指標因素.

ppp模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則..........................................9 第1條術語定義和解釋...............................9 第2條合同背景和目的..............................10 第3條聲明和保證..................................10 第4條合同生效條件................................10 第5條合同構成及優(yōu)先次序..........................10 第二章合同主體...............................

目前我國大力推進ppp模式在公共基礎設施建設中的應用。政府和社會資本參與ppp項目獲得合理的投資回報是ppp項目成敗的關鍵。本文研究ppp項目中政府和社會資本的投資回報機制，提出在社會資本服務表現(xiàn)偏好能確定或不能確定時政府和社會資本獲得合理投資回報的投資回報分配機制，研究政府和社會資本獲得滿意投資回報的方法。為了保障ppp項目中政府和公眾的收益。分析政府設置應對社會資本道德風險的懲罰機制的決策條件并提出政府設置懲罰機制的建議。為政府建立ppp項目的投資回報機制提供參考。

政府和社會資本合作(ppp)項目模式是目前社會關注程度較高的資本合作形式,當前得以在我國各城市的公共基礎設施和公共服務領域廣泛開展,ppp項目的融資問題也隨之成為熱點.本文以此為出發(fā)點,首先分析了ppp項目融資發(fā)展的意義;在此基礎上研究了ppp項目融資渠道分類;第三部分研究了ppp項目融資渠道與一般融資渠道的區(qū)別,包括追索程度和股權比例的差異.最后一部分總結了政府和企業(yè)兩個不同角度ppp項目融資渠道發(fā)展建議.