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我國老舊小區(qū)主要指2000年以前建成,至今仍在居住使用,建設(shè)標準不高、使用功能不全、配套設(shè)施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù),不能滿足人們正常或較高生活需求的居住小區(qū)。老舊小區(qū)具有以下特點,一是房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的推進,老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化,有房改房、承租公房、回遷房、商品房,由此形成了較為復(fù)雜的所有權(quán)結(jié)構(gòu),產(chǎn)權(quán)界定模糊不清,部分小區(qū)"脫管、失管、棄管",