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作為民間投資重要渠道的政府和社會(huì)資本合作PPP模式,社會(huì)資本尤其是民營資本參與PPP項(xiàng)目對我國公共服務(wù)領(lǐng)域具有重要作用。泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但民營資本在參與PPP項(xiàng)目中存在資本占有率低、法律制度不健全、融資難融資貴、缺乏專業(yè)技術(shù)人才、地方政府不認(rèn)同等問題。針對如何進(jìn)一步引導(dǎo)拓展民營資本投資PPP項(xiàng)目,提出健全PPP項(xiàng)目法律制度、多措并舉推進(jìn)民營企業(yè)PPP項(xiàng)目融資、建立健全政府與民營企業(yè)互為\"信任\"的保障機(jī)制、強(qiáng)化PPP專業(yè)能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高PPP群眾的知曉率的建議,以期為政府在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力提供政策參考。
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PPP在我國的深入推行,要求進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營資本的參與積極性,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公私合作仍有諸多問題亟須解決。目前亟須解決關(guān)于民營資本參加PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的"三大問題":風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)起因解釋和風(fēng)險(xiǎn)的量化分析。以此為基礎(chǔ),加快推進(jìn)民營資本參與PPP項(xiàng)目,需著力從以下幾個(gè)方面開展具體工作:第一,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),約束地方政府權(quán)限,明確政府行為規(guī)范;第二,加快立法完善法律環(huán)境,依法保護(hù)民營資本權(quán)益;第三,多項(xiàng)措施共舉確保PPP項(xiàng)目收益;第四,政府引導(dǎo)整合,搭建項(xiàng)目推介平臺(tái);第五,加強(qiáng)信息披露,保證項(xiàng)目運(yùn)行透明性和規(guī)范性。
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