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當(dāng)前政府采購(gòu)面臨著資金壓力以及擴(kuò)大社會(huì)資本參與等問(wèn)題,公私合作成為重要選擇,并具有高效、透明等明顯的優(yōu)勢(shì)。但理論與實(shí)務(wù)界對(duì)政府采購(gòu)合同的性質(zhì)仍然存在一些認(rèn)識(shí)不足,未能充分發(fā)揮該制度的應(yīng)有功能。傳統(tǒng)的民事合同說(shuō)、行政合同說(shuō)及混合契約說(shuō)對(duì)政府采購(gòu)合同的理解相對(duì)單一,未能揭示其本質(zhì)。PPP背景下政府采購(gòu)合同在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)合同,旨在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),政府采購(gòu)合同還具有實(shí)現(xiàn)公共利益的功能,是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要工具。
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